תאריך תצוגה: 31/03/2019
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. בקשה לרישום עמותה
3. דיווח על החלטות האסיפה הכללית
4. דיווח על החלטה על שינוי מטרות
5. דיווח על בחירה, מינוי או סיום כהונה של בעלי תפקידים, שלא על פי החלטת האסיפה הכללית
6. דיווח על החלטת ועד העמותה למינוי מורשי חתימה
7. הגשת דוח כספי ודוח מילולי
7א. סכום מרבי לדיווח על תרומה
7ב. בקשת אישור מיוחד לחסיון פרטי תורם
8. שינוי מען משרד רשום
9. דיווח על הגשת תובענה
10. תצהיר כושר פירעון
11. דיווח על החלטת האסיפה הכללית על פירוק מרצון של העמותה ומינוי מפרק
12. דיווח על סיום פירוק מרצון של עמותה
13. החותמים על הדוח
14. מועד הדיווח
15. אימות
16. מילוי פרטים באופן מקוון
16א. פרטים בטופס 7א שבתוספת שלא יועמדו לעיון הציבור
17. פרסום הפרטים
18. תחילה
19. הפרת תקנות אלה אינה הפרת חובה לעניין סעיף 64א לחוק

תקנות העמותות (טפסים), התשס"ט-2009 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 37א(א), 38(א)(7), 39(ג) ו–(ו), 65, 66(א1) ופרט ג' לתוספת השנייה לחוק העמותות, התש"ם-1980 (להלן - החוק), ובאישור ועדת החוקה חוקקה חוק ומשפט של הכנסת לעניין הוראות תקנות 7, 16א ו–17, ולעניין ההוראות הנוגעות לטופס 7א שבתוספת והנספחים לדוח המילולי והכספי שבטופס האמור, אני מתקינה תקנות אלה:
 
1.   
"דוח מילולי" - כמשמעותו בסעיף 37א לחוק;
"החזקה" ו "שליטה" - כהגדרתם בחוק החברות;
"רשם" - רשם העמותות;
"המייסדים" - כמשמעותם בסעיף 2 לחוק;
"מספר זיהוי" - לגבי יחיד בעל תעודת זהות ישראלית - מספר תעודת הזהות; לגבי יחיד שאינו בעל תעודת זהות ישראלית - מספר דרכונו תוך ציון המדינה שבה הוצא ולגבי תאגיד - מספר התאגיד;
"נושא משרה" - חבר ועד, חבר ועדת ביקורת או הגוף המבקר, לפי העניין, המנהל הכללי של העמותה, כל מנהל שכפוף במישרין למנהל הכללי וכן כל ממלא תפקיד כאמור בעמותה, אף אם תוארו שונה;
"תרומה" - במישרין או בעקיפין, בכסף או בשווה כסף ובלבד שהיא מהווה טובין הניתנים להערכה או לכימות, ובכלל זה תרומה שייעד תורם לעמותה אך הועברה אליה באמצעות גוף אחר.
2.   
(1) לרישום עמותה חדשה - יצוין אם בכוונת המייסדים לאמץ את התקנון המצוי כאמור בתוספת הראשונה לחוק; אם לא אומץ התקנון המצוי - יצורף לבקשה העתק מתקנון העמותה כאמור בסעיף 10 לחוק או שיצורף מסמך המפרט את השינויים המבוקשים לתקנון המצוי כאמור;
(2) לרישום אגודה קיימת כעמותה - יצוין האם אומץ כתקנון העמותה התקנון הקיים של האגודה האמורה (בתקנה זו - התקנון הקיים) או התקנון המצוי לפי התוספת הראשונה לחוק העמותות (בתקנה זו - התקנון המצוי), אם אומצו בשינויים או אם אומץ תקנון חדש; יש לצרף לדיווח לפי תקנה זו את התקנון המבוקש של העמותה, למעט אם אומץ התקנון המצוי בלא שינויים.
(ג) אם מענה הרשום של העמותה הוא במענו של אדם אחר, יצוין בבקשה גם שמו של אותו אדם ואם איננו בין המייסדים - תצורף הסכמתו לכך שמענו ישמש כמען העמותה; לא ניתן לציין מספר תא דואר כמען העמותה.
(ד) לבקשה תצורף קבלה של בנק הדואר בעבור תשלום אגרת רישום ודמי פרסום ברשומות ויצוינו פרטי התשלום, במקום המיועד לכך בטופס 1 שבתוספת.
(ה) הבקשה תכלול את פרטי המייסדים כמפורט בטופס 1 שבתוספת, וכן תצהיר של המייסדים כאמור בסעיף 2(א) לחוק, ערוך לפי טופס 1 שבתוספת; בתצהיר יצהירו המייסדים על נכונותם לייסד עמותה או לרשום אגודה קיימת כעמותה ולכהן בה כחברי ועד, וכן ייתנו המייסדים את הסכמתם לכך שהרשם יקבל מידע פלילי על אודותם, בהתאם להוראות חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-1981.
(ו) לבקשה לרישום אגודה קיימת יצורף פרוטוקול האסיפה הכללית של האגודה שבה הוחלט על רישום האגודה כעמותה ועל חברי העמותה שמתבקש רישומה.
(ז) הבקשה תיחתם בידי המייסדים, ואם המייסד הוא תאגיד, על ידי המורשים לחתום בשמו; החתימות יאומתו בידי עורך דין אשר יציין כי הזהיר את החותם על הצהרתו.
3.   
(4) אם מונה גוף מבקר בעמותה - האם הגוף המבקר הוא רואה חשבון לפי חוק רואי חשבון, התשט"ו-1955, או משרד רואי חשבון; גוף מבקר שאיננו רואה חשבון טעון את אישור רשם העמותות לפי סעיף 19(ב) לחוק.
(ד) בדיווח על מינוי מורשי חתימה יצוין במקום המיועד לכך בטופס 2 שבתוספת, ההרכב המלא של כל מורשי החתימה של העמותה אף אם קדם למינוי לגביו מתבצע הדיווח ומועד מינויים, ואם מינויים קדם למינוי הנוכחי - גם דרך מינויים; אם לא נדרשת חתימת כל מורשי החתימה שצוינו בכל עניין לרבות אם הרכב מורשי החתימה משתנה לפי העניין, יפורטו ההרכבים השונים של מורשי החתימה והמקרים שבהם נדרש כל אחד מההרכבים האמורים.
(ה) לדיווח לפי תקנת משנה (א) יש לצרף את פרוטוקול האסיפה הכללית.
(ו) לדיווח לפי תקנת משנה (א) על החלטת האסיפה הכללית באחד מאלה, יש לצרף גם דיווח לפי התקנות המפורטות להלן, את הטפסים המפורטים להלן, או את המסמכים המפורטים להלן, לפי העניין, ולציין על גבי טופס 2 את צירופם, במקום המיועד לכך:
(1) שינוי מטרות - דיווח לפי תקנה 4;
(2) שינוי תקנון - טופס 3 שבתוספת; יש לצרף גם נוסח תקנון משולב אם נדרש;
(3) אישור דוח כספי - דיווח לפי תקנה 7.
(ז) שני חברי הוועד החותמים על הדיווח לפי תקנה זו יאשרו את נכונות הפרטים שנמסרו וכן כי החלטות האסיפה הכללית התקבלו כדין ובהתאם להוראות תקנון העמותה.
4.   
(א) קיבלה עמותה החלטה על שינוי מטרות, תצרף לדיווח לפי תקנת משנה (א) גם דיווח לפי טופס 4 שבתוספת; יש לציין על גבי הטופס האמור, האם העמותה סבורה כי מדובר במטרה קרובה כמשמעותה בסעיף 11 לחוק וכן, בהתאם להוראות סעיף 11 לחוק, יש לציין אם מבוקש רישום שינוי המטרות על ידי הרשם, אם בכוונת העמותה לפנות לבית המשפט לאישור שינוי המטרות או אם פנתה לבית המשפט כאמור; כמו כן, יש לציין במקום המיועד לכך בטופס 3 שבתוספת, האם העמותה קיבלה על עצמה מחוייבויות לפי סעיף 11(ד) לחוק במסגרת קבלת ההחלטה לשינוי המטרות.
(ב) התקבלה החלטת בית המשפט בבקשה לשינוי מטרות תדווח על כך העמותה לרשם לפי טופס 5 שבתוספת, בציון השינוי שאישר בית המשפט למטרות העמותה, במקום המיועד לכך בטופס, ובצירוף החלטת בית המשפט.
5.   
6.   
7.   
(א) דוח כספי כאמור בסעיף 36 לחוק, דוח מילולי ערוך לפי טופס 7א שבתוספת, והנספחים לדוח המילולי והכספי שבטופס 7א שבתוספת, יוגשו לרשם, לאחר שהאסיפה הכללית אישרה אותם, בצירוף המסמכים האלה:
(1) דיווח בדבר המלצת ועדת הביקורת או הגוף המבקר לעניין הדוח הכספי והדוח המילולי, לפי טופס 8 שבתוספת;
(2) חוות דעתו של רואה החשבון של העמותה, אם מונה, כאמור בסעיף 38(א)(3) לחוק;
(3) (בוטלה).
(ב) דיווח כאמור בתקנה זו יוגש מצורף לדיווח לפי תקנה 3 בדבר החלטת האסיפה הכללית על אישור הדוח הכספי והדוח מילולי.
(ג) עמותה תגיש דיווח לפי סעיף 36(ב) לחוק ערוך לפי נספח 1 לדוח המילולי והכספי שבטופס 7א שבתוספת, אם מועסקים בעמותה עובדים בשכר; במקום המיועד לכך בנספח, יפורטו כלל התשלומים ששילמה העמותה או שהתחייבה לשלם לכל אחד מחמשת מקבלי השכר הגבוה בעמותה, בציון שמם של בעלי התפקיד ותפקידם בעמותה לרבות תשלומים שניתן לאחר בעדם או בשל העסקתם; לעניין פסקה זו, "תשלומים" - שכר שנתי ברוטו וכן תשלומים אחרים או התחייבויות לתשלום, ובכלל זה, הפרשות סוציאליות, הלוואות, סכומי כסף או שווי כסף, תנאי פרישה וכל הטבה אחרת.
(ד) עמותה תגיש דיווח לפי סעיף 36א(ב) לחוק ערוך לפי נספח 2 לדוח המילולי והכספי שבטופס 7א שבתוספת.
(ה) עמותה שמחזורה אינו עולה על 500,000 שקלים חדשים פטורה -
(1) לעניין חלק ב' של טופס 7א שבתוספת, ממילוי טבלת היעדים בפרט 1;
(2) מחובת הגשת הדוח הכספי לפי סעיף 36(ד) לחוק.
7א.   
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), עמותה תרשום בדוח הכספי את שמו ופרטיו של תורם שתרומתו השנתית המצטברת עולה על 50,000 שקלים חדשים אם היא מהווה 20% לפחות מהמחזור הכספי השנתי של העמותה באותה שנה.
(ד) לעניין תקנה זו יראו כתורם אחד -
(1) יחיד ובני ביתו הסמוכים על שולחנו;
(2) תאגיד ובעל שליטה בו וכן תאגיד אחר המצוי בשליטת התאגיד או בשליטת בעל השליטה.
(ה) פירוט התרומות שהעמותה נדרשת לדווח עליהן בדוח הכספי לפי תקנה זו יפורט בנספח 3 לדוח המילולי והכספי בטופס 7א בתוספת.
7ב.   
8.   
9.   
10.   
תצהיר כושר פירעון כאמור בסעיף 44 לחוק, יוגש לרשם ערוך לפי טופס 12 שבתוספת, וחתום בידי רוב חברי הוועד, לפני כינוסה של אסיפה כללית כאמור בסעיף 43 לחוק.
11.   
(א) קיבלה אסיפה כללית של עמותה החלטה בדבר פירוק מרצון של העמותה לפי סעיף 43(א) לחוק או על מינוי מפרק, תדווח על כך לרשם לפי טופס 13 שבתוספת; בדיווח כאמור יצוינו במקום המיועד לכך בטופס, הפרטים האלה:
(1) מועד ומיקום האסיפה הכללית, מספר הנוכחים ומספר החברים הרשומים בעמותה וכן שמו של יושב ראש האסיפה;
(2) כי הוגש לרשם תצהיר כושר פירעון כאמור בתקנה 10 ;
(3) המועד שבו ניתנה לחברי האסיפה הכללית הודעה מוקדמת בדבר כינוס האסיפה הכללית.
(ב) נוסף על האמור בתקנת משנה (א), בדיווח על החלטת האסיפה הכללית על פירוק מרצון במקום המיועד לכך בטופס 13 שבתוספת, יצוינו גם הפרטים האלה:
(1) מספר המצביעים באסיפה הכללית, וכמה מתוכם הצביעו בעד או נגד ההחלטה על הפירוק מרצון והשיעור או החלק היחסי של המצביעים בעד הפירוק מבין כלל החברים המצביעים באסיפה הכללית;
(2) האם התקנון קובע רוב גדול מרוב של שני שליש לקבלת החלטה על פירוק מרצון, ואם כן, יש לציין את הסעיף התקנון ואת הרוב הדרוש;
(3) מועד תחילת הפירוק.
(ג) נוסף על האמור בתקנת משנה (א), בדיווח על החלטת האסיפה הכללית למינוי מפרק יש לציין במקום המיועד לכך בטופס 13 שבתוספת, גם את הפרטים האלה:
(1) שמו של המפרק, מספר תעודת הזהות שלו וכתובתו;
(2) מספר המצביעים באסיפה הכללית, וכמה מתוכם הצביעו בעד או נגד ההחלטה על מינוי המפרק.
(ד) לדיווח כאמור בתקנה זו יצורף פרוטוקול האסיפה הכללית.
12.   
(1) מועד ומיקום האסיפה הכללית המסיימת, כמשמעותה בסעיף 47 לחוק, מספר הנוכחים ומספר החברים הרשומים בעמותה וכן שמו של יושב ראש האסיפה;
(2) כי ועדת הביקורת או הגוף המבקר של העמותה אישרה את דוח המפרק ומועד האישור;
(3) בעמותה שחייבת במינוי רואה חשבון לפי סעיף 19(ג) או סעיף 37(ב) לחוק - כי דוח המפרק בוקר על ידי רואה החשבון המבקר ומועד הביקורת כאמור;
(4) כי האסיפה הכללית אישרה את דוח המפרק לפי סעיף 47(ב) לחוק ואת סיום הליכי הפירוק, וכן מספר המצביעים באסיפה הכללית, וכמה מתוכם הצביעו בעד או נגד ההחלטה על הפירוק;
(5) האם נותרו נכסים לאחר פירעון חובות העמותה, ואם נותרו - פירוט מה נעשה בהם;
(6) המועדים שבהם פורסמו הודעות ברשומות ובשני עיתונים שיפורטו בדבר הפירוק, כאמור בסעיף 46(ב) לחוק.
(ב) לדיווח כאמור בתקנה זו, יש לצרף את דוח המפרק, את הפרסום שבוצע ברשומות ובעיתונות ואת פרוטוקול האסיפה הכללית המסיימת.
13.   
14.   
דיווח לרשם לפי תקנות אלה, שלא נקבע לו מועד אחר בחוק או בתקנות אלה ייעשה בתוך 14 ימים ממועד הפעולה או ההחלטה הטעונה דיווח.
15.   
(2) בידי נוטריון מוסמך במדינה שבה הוצא הדרכון;
(3) בידי עורך דין בעל רישיון לעריכת דין בישראל;
(4) בידי נוטריון מוסמך במדינת מושבו של היחיד שאינו תושב ישראל.
(ב) עמותה תצרף לדוח הראשון שלה לגבי תאגיד שהואגד מחוץ לישראל, שנדרש ציון מספר זהותו, העתק מתאים למקור של תעודת ההתאגדות או הרישום של התאגיד במדינה שבה הואגד, בצירוף אישור על קיומו של התאגיד באותו מועד, מאומת לפי תקנת משנה (א), בצירוף תרגום לעברית או לאנגלית, מאושר בידי נוטריון ומאומת כאמור ואולם אם התאגיד הזר רשום בישראל אצל רשם החברות כחברת חוץ לפי חוק החברות או אצל רשם השותפויות כשותפות חוץ לפי פקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה-1975, יצוין מספר התאגיד שלו בישראל ולא יידרש צירוף של המסמכים האמורים בתקנת משנה זו.
(ג) בדוח המילולי יצוין כי לא חל שינוי בפרטים שדווחו לגבי נושא משרה לפי תקנה זו; חל שינוי בפרטים כאמור, תדווח עליו העמותה כאילו היה הדוח הראשון, ויצורפו המסמכים הנדרשים לפי תקנת משנה (א).
(ד) עורך דין או נוטריון שאישר מסמך לפי תקנה זו, יציין על גבי הטופס או המסמך את שמו, מענו, מספרי טלפון ופקסימילה שלו ומספר רישיונו.
16.   
16א.   
על אף האמור בסעיף 39 לחוק, הפרטים שלהלן בטופס 7א שבתוספת ובנספחים לדוח המילולי והכספי שבטופס 7א בתוספת, לא יועמדו לעיון הציבור:
(1) מספרי זיהוי של יחידים;
(2) שם פרטי ושם משפחה של יחיד בפרטים 5, 7 ו–11(ג) ו–(ה) בחלק ב';
(3) שמו ופרטיו של תורם שהעמותה מבקשת אישור מיוחד לחסיון שמו בנספח 3 לדוח המילולי והכספי;
(4) נספח 4 לדוח המילולי והכספי.
17.   
(ב) הרשם רשאי לפרסם באינטרנט, בעצמו או באמצעות אחר, לפי סעיף 39(ג) לחוק, את המסמכים שהוגשו לו לפי תקנות אלה או את הפרטים שדווחו בטפסים או בנספחים שהוגשו לפי תקנות אלה, כולם או חלקם, ובלבד שיתקיימו כל אלה:
(1) לא יפורסמו מסמכים או פרטים שאינם עומדים לעיון הציבור לפי הוראות החוק או לפי הוראות תקנות אלה;
(2) לא יפורסמו מספרי זיהוי של יחידים;
(3) לא יפורסמו שם פרטי ושם משפחה המפורטים בנספח 1 או 3 לדוח המילולי והכספי שבטופס 7א שבתוספת;
(4) לא יפורסם טופס 11 שבתוספת;
(5) לא יתאפשר חיפוש, לרבות באמצעות מנועי חיפוש חיצוניים, על מידע המפורסם באתר האינטרנט בדבר יחיד.
(ג) פרסום באינטרנט כאמור בתקנת משנה (ב) יכול שיאפשר גם איתור מידע לגבי תאגידים ללא כוונת רווח נוספים שנושא משרה בעמותה מכהן גם בהם כנושא משרה.
18.   
19.   

(תיקון התשע"ח)
בלי לגרוע מתחולת הוראות סעיף 64א(א)(5) לחוק לגבי הפרת החובה להגיש את המסמכים האמורים בסעיף 38 לחוק, למעט ההוראות לעניין הגשת הדוח המילולי לפי טופס 7א שבתוספת והנספחים לדוח המילולי והכספי שבטופס 7א האמור, לא תהווה הפרת חובה לעניין סעיף 64א(א)(5) לחוק.

(תיקון התשע"ח)
י"ב בסיוון התשס"ט (4 ביוני 2009)
יעקב נאמן
שר המשפטים
[1.] ק"ת 6787, התשס"ט (25.6.2009), עמ' 1040.
תיקון:ק"ת 8014, התשע"ח (6.6.2018), עמ' 2114 (ת"ט בק"ת 8198, התשע"ט, עמ' 3086).
[2.] התוספת הכוללת טפסים הושמטה ע"י מערכת "דינים".

מפת מסמך

1. הגדרות
2. בקשה לרישום עמותה
3. דיווח על החלטות האסיפה הכללית
4. דיווח על החלטה על שינוי מטרות
5. דיווח על בחירה, מינוי או סיום כהונה של בעלי תפקידים, שלא על פי החלטת האסיפה הכללית
6. דיווח על החלטת ועד העמותה למינוי מורשי חתימה
7. הגשת דוח כספי ודוח מילולי
7א. סכום מרבי לדיווח על תרומה
7ב. בקשת אישור מיוחד לחסיון פרטי תורם
8. שינוי מען משרד רשום
9. דיווח על הגשת תובענה
10. תצהיר כושר פירעון
11. דיווח על החלטת האסיפה הכללית על פירוק מרצון של העמותה ומינוי מפרק
12. דיווח על סיום פירוק מרצון של עמותה
13. החותמים על הדוח
14. מועד הדיווח
15. אימות
16. מילוי פרטים באופן מקוון
16א. פרטים בטופס 7א שבתוספת שלא יועמדו לעיון הציבור
17. פרסום הפרטים
18. תחילה
19. הפרת תקנות אלה אינה הפרת חובה לעניין סעיף 64א לחוק
תוספת2