תאריך תצוגה: 21/09/2008
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. מוקדי עניין נגישים
3. ביצוע התאמות נגישות באתר
4. חלופות לביצוע עקב סיבות הנדסיות ופגיעה מהותית
5. אתר חדש
6. מפרט טכני
7. החלה הדרגתית
8. תחזוקה
9. שמירת מסמכים והצגתם
10. עיגול תוצאת חישוב
11. שמירת דינים
12. תחילה
תוספת ראשונה
1. הגדרות
2. הוראות כלליות
3. בית שימוש נגיש
4. בית שימוש שאינו בית שימוש נגיש
5. רהיטי חוץ ומיתקני חוץ
6. דגם תלת–ממדי
תוספת שניה
תוספת שלישית

תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לאתר), התשס"ח-2008 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 19ט ו–19יד לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן - החוק), ולאחר התייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוקחוק, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
"אילן מוגן" - אילן שהוכרז בצו לפי סעיף 14 לפקודת היערות;
"אתר" - כל אחד מאלה: אתר עתיקות, גן לאומי, שמורת טבע, שטח שמנהלת קרן קיימת לישראל או מנוהל על ידי צד שלישי מטעמה, ואשר הוכשר, כולו או חלקו הכשרה אינטנסיבית לקליטת קהל; לעניין זה, "הכשרה אינטנסיבית" - הקמה או התקנה של תשתיות קבועות שמאפשרות לציבור ביקור, פעילות או בילוי, בשטח מהמפורטים להלן יותר מאשר אילולא הוקמו, כגון אחד מאלה: דרכים להולכי רגל, מערך כניסה לאתר, בית שימוש קבוע, מרכז מידע ביער שמנהלת קרן קיימת לישראל, מרכז מבקרים באתר שמנהלת רשות הטבע והגנים;
"אתר ארצי" - אתר שלדעת גוף מנהל, באישור הנציבות, הוא בעל חשיבות ארצית;
"אתר קיים" - אתר שהוכרז והוכשר לביקור הציבור לפני המועד הקובע, ולגבי שטח שמנהלת קרן קיימת לישראל - הוכשר לביקור הציבור לפני המועד הקובע;
"אתר חדש" - אתר שהוכשר לביקור הציבור לאחר המועד הקובע;
"אתר עתיקות" ו "עתיקה" - כהגדרתם בחוק העתיקות, התשל"ח-1978;
"גן לאומי", "הרשות לשמירת הטבע והגנים", "ערך טבע" ו "שמורת טבע" - כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998;
"גוף מנהל" - הגורם שאחראי לפי דין או הסכם לניהול אתר ולאחזקתו ואם אינו הרשות לשמירת הטבע והגנים, רשות העתיקות או קרן קיימת לישראל, אותו גורם לאחר שהתייעץ עם גוף מנהל מן האמורים;
"המועד הקובע" - כהגדרתו בסעיף 19ז לחוק, בפסקה (2) להגדרה "מקום ציבורי קיים";
"הנציב" - כהגדרתו בסעיף 5 לחוק או מי שהוא מינה מבין עובדי הנציבות, שהוא בעל מומחיות מתאימה, לפי העניין;
"מוקד עניין" - כל אחד מאלה:
(1) באתר עתיקות - המקום שבאה בו לידי ביטוי הסיבה שבשלה, בין השאר, הוכרז המקום אתר עתיקות וכן ריכוז מיתקנים לבילוי, להנחה ולשימוש הציבור;
(2) בשמורת טבע וגן לאומי - המקום, לפי העניין, שבאה בו לידי ביטוי הסיבה שבשלה, בין השאר, הוכרז המקום שמורת טבע או גן לאומי, וכן ריכוז מיתקנים לבילוי, להנאה ולשימוש הציבור;
(3) בשטח שמנהלת קרן קיימת לישראל - מקום שנועד לביקור, לפעילות או לבילוי הציבור לרבות מיתקנים שבו לשימוש הציבור;
"מורשה לנגישות מבנים תשתיות וסביבה" ו "מורשה לנגישות השירות" - כמשמעותם כסימן י"א לחוק, לפי העניין;
"נגישות" - כהגדרתה בסעיף 19א לחוק;
"קרן קיימת לישראל" - כמשמעותה בחוק קרן קיימת לישראל, התשי"ד-1953;
"רשות העתיקות" - כמשמעותה בחוק רשות העתיקות, התשמ"ט-1989;
"שירות ציבורי" - כמשמעותו בסעיף 19ה לחוק.
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
(ג) בתוך שנה מיום תחילתן של תקנות אלה ישלים גוף מנהל את רשימת האתרים הקיימים שיסיים בכל אחד מפרקי הזמן המנויים בתקנת משנה (א), ויעביר אותה לנציב לשם פרסומה באתר האינטרנט של הנציבות.
(ד) גוף מנהל חייב לכלול ביצוע התאמות נגישות בכל שיפוץ או תחזוקה משמעותיים שהוא מבצע באתר קיים שבהחזקתו, באופן שישתלב בלוחות הזמנים לפי תקנת משנה (א).
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
1.   הגדרות   
"בניין קיים" - מקום ציבורי קיים כמשמעותו בפסקה הראשונה של הגדרתו שבסעיף 19ז לחוק;
"ניגוד חזותי" ( Visual contrast ) - ניגוד בין שטח מסוים לסביבתו הקרובה הניתן להבחנה ברורה לעיני אדם מתבונן, ומבוטא בעיקר בבהירות ( Lightness or Brightness ), וכן בגוון ( Hue ) ורוויה ( Saturation ), בתנאי התאורה הקיימים או הצפויים בפועל במקום; גימור השטח יהיה עמום ( Matt ), לא מבריק, ובלא שימוש בשניים או יותר מבין הגוונים אדום, כחול וירוק, בצמידות זה לזה; דוגמאות לניגוד כאמור הם צבע לבן או צהוב בצמוד לכחול, ירוק כהה או שחור; לעניין זה -
"בהירות ( Lightness or Brightness )" - תחושת כמות האור המוחזרת מהשטח המסוים יחסית לסביבתו;
"גוון ( Hue )" - הביטוי התחושתי של אורך הגל הנפלט מהשטח כגון מידת היותו של צבע אדום או כחול;
"רוויה ( Saturation )" - התחושה המתקבלת ממידת המובחנות של השטח מצבעי לבן, אפור או שחור;
"ניגוד מישושי" ( Tactile contrast ) - ניגוד בין מרקם פני שטח מסוים למרקם סביבתו הקרובה, הניתן לזיהוי במישוש באמצעות כף רגל נעולה בנעל ובמקל נחייה;
"סימן אזהרה" - שטח המורכב מגבשושיות מעוגלות בניגוד חזותי ובניגוד מישושי לסביבתו שנועד להזהיר מפני סכנה או שינוי במרחב;
"סימן מאתר" - אמצעי הכוונה המיועד להפנות את תשומת לבו של הולך רגל עם מוגבלות בראייה אל תחילתו של סימן מוביל או מיתקן המצוי בצמוד או בסמוך לאמצעי הכוונה כאמור; היה אמצעי כאמור חלק מדרך - ימוקם לרוחב הדרך בניצב לכיוון התנועה שבה ורוחבו יהיה 60 סנטימטרים;
"סימן מוביל" - אמצעי הכוונה מאחד משלושה טיפוסים אלה:
(1) טיפוס 1 -
(א) סימן המורכב מפסים מקבילים היוצרים ניגוד חזותי וניגוד מישושי לסביבתם;
(ב) רוחב הסימן בין 30 ל–40 סנטימטרים, אך אם סביר להניח שאדם ההולך במקום כאמור יגיע לסימן מכיוון הניצב לו - יהיה רוחב הסימן 60 סנטימטרים;
(ג) מצדו האחד לפחות של הסימן נמצאת דרך נגישה שרוחבה 130 סנטימטרים לפחות, פנויה ממכשולים, שמתקיימות בה הוראות ת"י 1918 חלק 2 בסעיף הדן בדרך נגישה להולכי רגל; היתה הדרך בלתי נגישה לאדם עם מוגבלות בניידות המתנייע בכיסא גלגלים או בעזרת אמצעי עזר אחר - רוחבה לא יפחת מ–90 סנטימטרים והיא תהיה פנויה ממכשולים;
(2) טיפוס 2 - קו מפגש, ישר במידת האפשר, בין שני שטחים צמודים זה לזה המצויים באותו מפלס, הנמשך באופן רציף ממקום אחד במרחב למקום אחר, ובלבד שבשטחים מתקיימות הוראות אלה:
(א) הם בניגוד חזותי ובניגוד מישושי זה לזה;
(ב) באחד השטחים, בצמוד לקו המפגש, נמצאת דרך נגישה שרוחבה 130 סנטימטרים לפחות פנויה ממכשולים ומתקיימות בה הוראות ת"י 1918 חלק 2 בסעיף הדן בדרך נגישה להולכי רגל; היתה הדרך בלתי נגישה לאדם עם מוגבלות בניידות המתנייע בכיסא גלגלים או בעזרת אמצעי עזר אחר - רוחבה לא יפחת מ–90 סנטימטרים והיא תהיה פנויה ממכשולים;
(ג) רוחב השטח מצדו השני של קו המפגש הוא 30 סנטימטרים לפחות; ואולם אם השטחים האמורים מצויים מחוץ לבניין, וסביר להניח שאדם ההולך במקום כאמור יגיע לקו המפגש מכיוון הניצב לו - יהיה רוחב השטח מצדו השני של קו המפגש 60 סנטימטרים לפחות;
(3) טיפוס 3 -
(א) אלמנט פיזי שתוחם ברציפות שולי דרך שרוחבה אינו עולה על 3 מטרים, בניגוד חזותי לסביבתו הקרובה וניתן להבחנה במישוש;
(ב) היו לאורך דרך שהותקן בה סימן מוביל כאמור התנצלויות לדרכים משניות - יימצאו לרוחב ההתפצלויות, בסמוך לגבולות הדרך, סימן מוביל מטיפוס 1 או 2, באופן שתיווצר רציפות סימנים מובילים לאורך הדרך;
"ת"י 1918 חלק 1" - תקן ישראלי ת"י 1918, חלק 1 - נגישות הסביבה הבנויה: עקרונות ודרישות כלליות;
"ת"י 1918 חלק 2" - תקן ישראלי ת"י 1918, חלק 2 - נגישות הסביבה הבנויה: הסביבה שמחוץ לבניין;
"ת"י 1918 חלק 4" - תקן ישראלי ת"י 1918, חלק 4 - נגישות הסביבה הבנויה: תקשורתי;
2.   הוראות כלליות   
(1) תתאפשר לאדם בעל תג נכה לפי חוק חניה לנכים, התשנ"ד-1993, נסיעה ברכב עד לכניסה הראשית למקום כאמור וחניה בקרבתה;
(2) בשלט שהותקן במקום בולט לעין ביציאה ממקום חניה כאמור, ושהתקיימו בו הוראות ת"י 1918 חלק 4 בסעיף הדן בשילוט, יצוין מספר טלפון של מי שניתן להתקשר אליו בשעות הפעילות באתר כאמור, האחראי לכך כי הדרך המקשרת בין מקום חניה כאמור לכניסה הראשית האמורה תהיה פנויה באופן מיידי לנסיעה ברכב.
(ה) בדרך באתר שמיועדת להיות נגישה לאדם עם -
(1) מוגבלות בניידות המתנייע בכיסא גלגלים או בעזרת אמצעי עזר אחר, יתקיימו הוראות ת"י 1918 -
(א) חלק 1 - הסעיפים הדנים בפני השטח, אנטרופומטריה (מידות אנוש), דרך נגישה, מכשולים בדרך; המדרך לא יכלול בליטות מתוכו כגון חלוקי נחל או אבנים הבולטות מתוך משטח בטון העלולות להפריע או לסכן אדם עם מוגבלות הנע על הדרך;
(ב) חלק 2 - הסעיפים הדנים בדרכים נגישות להולכי רגל, בכבש ובמדרגות, ובלבד -
(1) שבאתר חדש שיפוע הכבש לא יעלה על 8 אחוזים אלא אם כן התיר מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה מסיבות הנדסיות שהשיפוע יהיה גדול יותר אך לא יעלה על 10 אחוזים;
(2) שעומקו של כל שלח במהלך מדרגות המחושב לפי הנוסחה למידות השלח והרום של מדרגה, יגדל ב–61 עד 63 סנטימטרים (להלן - תוספת) או יגדל בשתי תוספות, ובלבד שעומק השלחים במהלך מדרגות כאמור יהיה זהה;
נוסף על כך יתקיימו בה ההוראות בדבר דרך נגישה לאדם עם מוגבלות בראייה כמפורט בפסקה (2) להלן.
(2) מוגבלות בראייה -
(א) לכל אורכה יימצא סימן מוביל ויינקטו אמצעים שיאפשרו את איתורו על ידי אדם עם מוגבלות בראייה בסביבת כניסה נגישה, כגון על ידי שימוש בסימן מאתר; הבחירה בין טיפוסי סימנים מובילים תיעשה בין השאר לפי תנאי הדרך, באופן שיבטיח יעילות ועמידות לאורך זמן;
(ב) אפשר שייעשה שימוש בכמה טיפוסים של סימן מוביל, בזה אחר זה, לאורך דרך נגישה, ובלבד שיקושרו זה לזה ברציפות, באופן שאדם עם מוגבלות בראייה העוקב אחר סימן מוביל מסוים, יזהה את המשך הסימן המוביל גם אם טיפוסו השתנה בנקודה מסוימת לאורך הדרך;
(ג) לאורכה יסומנו בסימן אזהרה מקומות שאדם עם לקות ראייה עלול להיפגע בהם פגיעת גוף אם לא הוזהר מראש על סכנה הצפויה בדרך, ובפרט -
(1) במדרגות יתקיימו הוראות ת"י 1918 חלק 2, הסעיפים הדנים במשטחי אזהרה למדרגות ובתי אחיזה; לא נמשכו בתי אחיזה ברציפות לאורך משטח ביניים שבין מהלכי מדרגות, יימצא סימן מוביל לאורך משטח כאמור כך שייווצר רצף הכוונה בין בתי האחיזה;
(2) דרך בנויה שאינה נגישה לאדם עם מוגבלות בניידות ושיפועה עולה על 12% תסומן בתחילתה ובסופה בסימן אזהרה לפי ת"י 1918 בסעיף הדן במשטח אזהרה למדרגות;
(ד) היה בית אחיזה חשוף לקרינת שמש ולמשקעים - תימנע, במידה סבירה, התלהטותו, כגון על ידי שימוש בחומר המחזיר קרינת שמש, ותימנע החלקת כף יד המבקשת לאחוז בו;
(ה) בנקודת מפגש של שבילים נגישים לאדם עם מוגבלות בראייה, שניתן להמשיך ממנה ליותר מכיוון אחד נגיש כאמור, יימצאו אמצעים הניתנים לזיהוי על ידי אדם כאמור, כגון אמצעי הכוונה או אמצעים קוליים שיאפשרו לו לקבל מידע על כיווני ההמשך והבחירה ביניהם בהיקף דומה לזה הניתן לאדם שאינו עם מוגבלות.
(ו) אמצעי הכוונה וסימני אזהרה באותו אתר ואם ניתן - אף בין אתרים שונים - יהיו זהים; לציבור יימסר בכניסה לאתר מידע על צורתו וחזותו של סימון האזהרה.
3.   בית שימוש נגיש   
4.   בית שימוש שאינו בית שימוש נגיש   
5.   רהיטי חוץ ומיתקני חוץ   
6.   דגם תלת–ממדי   




* יש למ
חוק בסעיף 3 את הלא מתאים בין סעיפים קטנים (א) ער (ד).



שם מלא
מס' זהות
תפקיד בתאגיד
 
 
 
 
 
 
* יש למחוק בסעיף 3 את הלא מתאים בין סעיפים קטנים (א) עד (ג).
** יש למחוק בסעיף 5(ב) את הלא מתאים בין סעיפים קטנים (א) עד (ג) של סעיף 5.
נספח


טור א'
טור ב'
טור ג'
פירוט התאמות הנגישות לביצוע לפי התקנות, שביחס אליהן מתבקש הפטור
פירוט הסיבות לפגיעה מהותית או הסיבות ההנדסיות ונימוקי הפטור
התאמת נגישות חלופית לביצוע קיימת (ציין פרטיה)*


* מחק את המיותר.
כ"ד באב התשס"ח (25 באוגוסט 2008)
דניאל פרידמן
שר המשפטים
[1.] ק"ת 6712, התשס"ח (21.9.2008), עמ' 1407.

מפת מסמך

1. הגדרות
2. מוקדי עניין נגישים
3. ביצוע התאמות נגישות באתר
4. חלופות לביצוע עקב סיבות הנדסיות ופגיעה מהותית
5. אתר חדש
6. מפרט טכני
7. החלה הדרגתית
8. תחזוקה
9. שמירת מסמכים והצגתם
10. עיגול תוצאת חישוב
11. שמירת דינים
12. תחילה
תוספת ראשונה
1. הגדרות
2. הוראות כלליות
3. בית שימוש נגיש
4. בית שימוש שאינו בית שימוש נגיש
5. רהיטי חוץ ומיתקני חוץ
6. דגם תלת–ממדי
תוספת שניה
תוספת שלישית