תאריך תצוגה: 14/11/2024
הקליקו על כותרת הסעיף
1. מטרה
2. הגדרות
3. חובת התקנת מצלמות
4. חובת יידוע בדבר הפעלת מצלמות
5. המצלמות והפעלתן
6. שמירת הצילומים
6א. סמכות התקנת מערכת חיווי תקינות
7. צפייה ושימוש בצילומים
7א. צפייה בזמן אמת
7ב. צפייה עיתית
7ג. בחירת דרך הצפייה
7ד. הודעות לממונה
7ה. הנחיות הרשות להגנת הפרטיות
7ו. הגדרות - פרק ד'
7ז. עיצום כספי
7ח. הודעה על כוונת חיוב
7ט. זכות טיעון
7י. החלטת הממונה ודרישת תשלום
7יא. הפרה נמשכת והפרה חוזרת
7יב. סכומים מופחתים
7יג. סכום מעודכן של העיצום הכספי
7יד. המועד לתשלום העיצום הכספי
7טו. ריבית שקלית ודמי פיגורים
7טז. פריסת תשלום העיצום הכספי
7יז. גבייה
7יח. עיצום כספי בשל הפרה של כמה הוראות לפי חוק זה ולפי חוק אחר
7יט. התראה מינהלית
7כ. בקשה לביטול התראה מינהלית
7כא. הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה
7כב. ערעור, עיכוב ביצוע והחזר
7כג. פרסום החלטות על הטלת עיצומים כספיים
7כד. שמירת אחריות פלילית
8. שמירת דינים ושימוש מותר במצלמות
9. עונשין
9א. עוולה אזרחית
9ב. דיווח לכנסת
10. ביצוע ותקנות
11. סייגים לתחולה
12. תיקון חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות
13. תיקון חוק מעונות יום שיקומיים - מס' 7
14. תחילה ותחולה
15. סיוע כספי להתקנת מצלמות במעונות יום לפעוטות
תוספת
הוראת שעה

חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט-20181

 
1.   
2.   
"חינוך וטיפול", "הממונה" ו"פעוט" - כהגדרתם בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות;
"מכשיר מוכר מראש" - מכשיר אלקטרוני שיש לו מזהה טכנולוגי ייחודי אשר הוגדר מראש במערכת ההרשאות לצפייה בזמן אמת או צפייה מרחוק ונמצא בשליטתו הבלעדית של ההורה, ומפעיל מעון יום לפעוטות אישר אותו כמכשיר שממנו תתבצע הצפייה בזמן אמת או הצפייה מרחוק;
"מנהל מערכת" - מי שמתפעל מטעם מפעיל מעון יום לפעוטות את מערכת הצפייה בזמן אמת או צפייה מרחוק, לרבות ניהול המנגנון של אבטחת המידע והגנת הסייבר של מערכת המצלמות, יצירת סיסמאות לשם מתן הרשאות לצפייה כאמור, ניהול בקרה על המשתמשים ועל אופן השימוש וניטור טכנולוגי לשם הגנת הסייבר, והכול כנדרש לפי חוק זה;
"מעון יום לפעוטות" - כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, וכן מעון יום שיקומי;
"מעון יום שיקומי" - כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים;
"מערכת מצלמות" - המצלמות, מערכת ההקלטה והתשתיות התומכות בהן;
"מפעיל מעון יום לפעוטות" - בעל רישיון הפעלה של מעון יום לפעוטות כמשמעותו בפרק ג' לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, או מפעיל מעון יום שיקומי מכוח חוק מעונות יום שיקומיים;
"מפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים" - מפקח שמונה לפי סעיף 8 לחוק מעונות יום שיקומיים;
"צפייה בזמן אמת" - צפייה באמצעות מכשיר מוכר מראש, בערוץ תקשורת מאובטח (VPN ), בשידור ישיר ורציף של צילומים, או בשידור בתדירות אחרת כפי שהוסכם בין מפעיל מעון יום לפעוטות להורה של פעוט, של מערכת מצלמות שהותקנה לפי הוראות חוק זה, תוך קיום מנגנון אבטחת המידע והגנת הסייבר כאמור בסעיף 7א(ב)(1), לרבות שימוש בסיסמה ייעודית ואישית להרשאה לצפייה בלבד שמפעיל מעון יום לפעוטות העביר להורה שהורשה לכך, ללא אפשרות להוריד את הצילומים ממערכת המצלמות, לאגור אותם או לשחזרם;
"צפייה במעון" - כמשמעותה בסעיף 7ב(ב)(1);
"צפייה מרחוק" - כמשמעותה בסעיף 7ב(ב)(2);
"צפייה עיתית" - צפייה במעון או צפייה מרחוק;
"השר" - שר החינוך.
3.   
4.   
5.   
6.   
6א.   
מומחה או בודק שהשר הסמיך לפי סעיף 22 לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, רשאי, בתיאום בתוך זמן סביר עם מפעיל מעון יום לפעוטות, להיכנס לשטח של מעון יום לפעוטות שמותקנת בו מערכת מצלמות לפי חוק זה ולהתקין מערכת חיווי תקינות למערכת המצלמות, וכן לבצע בה תיקונים או פעולות תחזוקה; בסעיף זה, "מערכת חיווי תקינות" - מערכת חיצונית למערכת המצלמות, בעלת הגנת סייבר מתאימה, הכוללת רכיב המאפשר שליחת חיווי למערכת מרכזית, המתריע על תקלה בביצועי מערכת המצלמות לרבות ברכיב ההקלטה, הנדרשים לפי חוק זה.
7.   
(2) משטרת ישראל תדווח על מידע שהתגלה לה מהצילומים לממונה או למפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים, לפי העניין, כדי למנוע פגיעה בשלומם הגופני או הנפשי של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות, וכן לעובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך-1960, לשם מילוי תפקידו לפי החוק האמור, והכול אם אין בכך כדי להביא לידי שיבוש הליכי חקירה או משפט; קיבל ממונה או מפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים מידע כאמור, יודיע על כך למנהל המעון;
(3) הממונה, מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ומפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים רשאים להשתמש בצילומים, במקרה של חשד לפגיעה בשלומם הגופני או הנפשי של פעוטות במעון יום לפעוטות, לשם מניעת פגיעה בשלומם הגופני או הנפשי של הפעוטות השוהים במעון בלבד;
(4) משטרת ישראל תאפשר להורה של פעוט לצפות בצילומים שבהם מתועדת פגיעה באותו פעוט, ככל שאין בכך כדי להביא לידי שיבוש הליכי חקירה או משפט;
(5) צפייה של הורי הפעוטות במעון וצפיית מפעיל מעון יום לפעוטות תהיה מותרת לפי הוראות סעיפים 7א ו-7ב.
7א.   
7ב.   
7ג.   
7ד.   
7ה.   
סימן א': הטלת עיצום כספי
7ו.   
7ז.   
7ח.   
7ט.   
7י.   
7יא.   
7יב.   
7יג.   
7יד.   
7טו. 2
ריבית שקלית ודמי פיגורים

(תיקון התשפ"ה)
לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, ריבית שקלית ודמי פיגורים, עד לתשלומו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, בשינויים המחויבים; בפרק זה -
"דמי פיגורים" ו "ריבית שקלית" - כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה;
7טז.   
7יז.   
7יח.   
7יט.   
7כ.   
7כא.   
7כב. 3
ערעור, עיכוב ביצוע והחזר

(תיקון התשפ"ה)
(א) על החלטה סופית של הממונה לפי סימן זה ניתן להגיש ערעור לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום, בתוך 45 ימים מיום שנמסרה הודעה על ההחלטה.
(ב) אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א), כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.
(ג) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל ערעור כאמור בסעיף קטן (א), והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, בתוספת ריבית שקלית מיום תשלומו עד יום החזרתו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים.
7כג.   
(ד) על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.
(ה) פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד - לתקופה של שנתיים.
(ו) השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.
7כד. 4
שמירת אחריות פלילית

(תיקון התשפ"ה)
(א) תשלום עיצום כספי או מסירת התראה מינהלית לפי פרק זה, לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 9, המהווה עבירה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מסר הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב או התראה מינהלית, בשל הפרה המהווה גם עבירה, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת; התגלו עובדות חדשות כאמור והוגש נגד המפר כתב אישום לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת ריבית שקלית מיום תשלומו עד יום החזרתו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים.
(ג) הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה, לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל ההפרה.
8.   
(ב) אין בהוראות חוק זה כדי למנוע צילום במעון יום לפעוטות ושימוש בצילומים -
(1) למטרות שונות לרבות חינוך והדרכה, ובלבד שלא ייעשה שימוש במצלמות שמותקנות במעון;
(2) בשעות שבהן פעוטות אינם שוהים במעון.
9.   
9א.   
(1) מתן אפשרות למי שאין לו הרשאה לצפות בצילומים לפי חוק זה או שימוש במידע שהתגלה מהם בניגוד להוראות חוק זה;
(2) מתן אפשרות, על ידי מפעיל מעון יום לפעוטות, לצפייה בזמן אמת שלא בהתאם להוראות חוק זה.
9ב.   
10.   
(א) השר ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא ייעד לשם ביצועו מפקחים כאמור בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, למעט לעניין פיקוח על מערכת היחסים בין מפעיל המעון, מנהל המערכת והורי הפעוטות במעון, לעניין צפייה בזמן אמת וצפייה עיתית ולעניין מילוי אחר הנחיות ההפעלה, אבטחת המידע והגנת הסייבר במערכת המצלמות במסגרת הצפייה בזמן אמת והצפייה העיתית והוא רשאי, באישור הוועדה, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
(ב) שר המשפטים, בהסכמת השר ובהתייעצות עם השר לביטחון הפנים, ובאישור הוועדה, רשאי להתקין תקנות בעניינים אלה:
(1) אופן התקנת מצלמות במעונות יום לפעוטות והפעלתן;
(2) סוג המצלמות שיותקנו, וכן שימוש בטכנולוגיות המצמצמות פגיעה בפרטיות, לרבות הוראות מעבר לגבי מצלמות שהיו מותקנות במעון יום לפעוטות במועד שבו חלה חובת התקנתן;
(3) הוראות לעניין שמירת הצילומים ואבטחתם לרבות לעניין אבטחת המידע, הגנת הסייבר, סיסמאות, גישה למידע ושיבוש מידע; תקנות לפי פסקה זו טעונות גם התייעצות עם מערך הסייבר הלאומי;
(4) התקופה שבה יישמרו הצילומים, שלא תעלה על 90 ימים ולא תפחת מ-30 ימים.
11.   
12.   
(תיקון עקיף בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט-2018. התיקון שולב בחוק).
13.   
(תיקון עקיף בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס-2000. התיקון שולב בחוק).
14.   
15.   
(1) בסעיף 7טו -
(א) במקום כותרת השוליים יבוא "הפרשי הצמדה וריבית";
(ב) במקום "ריבית שקלית ודמי פיגורים" יבוא "הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961 (בפרק זה - הפרשי הצמדה וריבית)", והסיפה החל במילה "ויחולו" - לא תיקרא;
(2) בסעיף 7כב(ג), במקום "ריבית שקלית" יבוא "הפרשי הצמדה וריבית" והסיפה החל במילה "ויחולו" - לא תיקרא;
(3) בסעיף 7כד(ב), במקום "ריבית שקלית" יבוא "הפרשי הצמדה וריבית" והסיפה החל במילה "ויחולו" - לא תיקרא.
 
בנימין נתניהו? ראש הממשלה
 
חיים כץ שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
ראובן ריבלין נשיא המדינה
 
יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת
 
[1.] ס"ח 2767, התשע"ט (27.12.2018), עמ' 94. הצ"ח - כנסת 815, התשע"ט, עמ' 26.
תיקון:ס"ח 3312, התשפ"ה (14.11.2024), עמ' 48. הצ"ח - כנסת 1041, התשפ"ד, עמ' 262.
[2.] ראו הוראת שעה לענין סעיף 7טו - בסוף מסמך זה.
[3.] ראו הוראת שעה לענין סעיף 7כב - בסוף מסמך זה.
[4.] ראו הוראת שעה לענין סעיף 7כד - בסוף מסמך זה.

מפת מסמך

פרק א': פרשנות
1. מטרה
2. הגדרות
פרק ב': התקנת מצלמות
3. חובת התקנת מצלמות
4. חובת יידוע בדבר הפעלת מצלמות
5. המצלמות והפעלתן
6. שמירת הצילומים
6א. סמכות התקנת מערכת חיווי תקינות
פרק ג': צפייה ושימוש בצילומים
7. צפייה ושימוש בצילומים
7א. צפייה בזמן אמת
7ב. צפייה עיתית
7ג. בחירת דרך הצפייה
7ד. הודעות לממונה
7ה. הנחיות הרשות להגנת הפרטיות
פרק ד': אכיפה מינהלית
סימן א': הטלת עיצום כספי
7ו. הגדרות - פרק ד'
7ז. עיצום כספי
7ח. הודעה על כוונת חיוב
7ט. זכות טיעון
7י. החלטת הממונה ודרישת תשלום
7יא. הפרה נמשכת והפרה חוזרת
7יב. סכומים מופחתים
7יג. סכום מעודכן של העיצום הכספי
7יד. המועד לתשלום העיצום הכספי
7טו. ריבית שקלית ודמי פיגורים
7טז. פריסת תשלום העיצום הכספי
7יז. גבייה
7יח. עיצום כספי בשל הפרה של כמה הוראות לפי חוק זה ולפי חוק אחר
סימן ב': התראה מינהלית
7יט. התראה מינהלית
7כ. בקשה לביטול התראה מינהלית
7כא. הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה
סימן ג': הוראות שונות
7כב. ערעור, עיכוב ביצוע והחזר
7כג. פרסום החלטות על הטלת עיצומים כספיים
7כד. שמירת אחריות פלילית
פרק ה': הוראות שונות
8. שמירת דינים ושימוש מותר במצלמות
9. עונשין
9א. עוולה אזרחית
9ב. דיווח לכנסת
10. ביצוע ותקנות
11. סייגים לתחולה
12. תיקון חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות
13. תיקון חוק מעונות יום שיקומיים - מס' 7
14. תחילה ותחולה
15. סיוע כספי להתקנת מצלמות במעונות יום לפעוטות
תוספת
הוראת שעה