תאריך תצוגה: 07/11/2024

אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.

חוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה), התשע"ו-2016 1

"דרך" - כהגדרתה ב פקודת התעבורה;

"החלטה להטיל קנס" ו"החלטה סופית להטיל קנס" - כהגדרתן בחוק הפרות תעבורה מינהליות;

"הפרת תעבורה" - הפרת תעבורה כהגדרתה בחוק הפרות תעבורה מינהליות, שהיא עבירת תעבורה לפי חוק זה;

"ועדת הכלכלה" - ועדת הכלכלה של הכנסת;

"חוק הפרות תעבורה מינהליות" - חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ד-2024;

"עבירת תעבורה" - עבירת תעבורה כהגדרתה בפקודת התעבורה, המנויה בתוספת הראשונה;

"עובר דרך" - המשתמש בדרך לנסיעה, להליכה, לעמידה, או לכל מטרה אחרת, המנוי בטור א' לתוספת השנייה;

"פקח" - פקח שהוסמך לפי הוראות סעיף 3;

"רכב" - רכב כהגדרתו בפקודת התעבורה, שעובר הדרך המנוי בטור א' לתוספת השנייה ביצע באמצעותו עבירה כאמור באותה תוספת;

"רשות מקומית" - עירייה, מועצה מקומית או איגוד ערים;

"תקנות התעבורה" - תקנות התעבורה, התשכ"א-1961;

"השר" - השר לביטחון הפנים.

(א) ראש רשות מקומית רשאי להסמיך, מבין עובדי הרשות המקומית, פקחים, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן, לשם אכיפת עבירות תעבורה, כולן או חלקן, בתחומי אותה רשות.

(ב) לא יוסמך פקח לפי הוראות סעיף קטן (א), אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:

(1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת היועץ המשפטי של הרשות המקומית, לשמש כפקח, או לא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;

(1א)2 לא ניתנה לגביו החלטה סופית להטיל קנס בשל הפרת תעבורה, כהגדרתה בחוק הפרות תעבורה מינהליות, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת היועץ המשפטי של הרשות המקומית, לשמש כפקח, או לא תלויים ועומדים בעניינו ערר על החלטה להטיל קנס לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות או ערעור על ההחלטה בערר כאמור;

(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר;

(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר, בהסכמת שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר הפנים.

(ג) הרשות המקומית תפרסם הודעה על הסמכת פקח לפי סעיף זה ברשומות ובאתר האינטרנט שלה.

(א) לשם אכיפת עבירות תעבורה, יהיו נתונות לפקח סמכויות פיקוח ואכיפה בתחום הרשות המקומית שבה הוא מוסמך כמפורט להלן:

(1) הסמכות לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

(2) הסמכות לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך; בפסקה זו, "מסמך" - לרבות פלט, כהגדרתו ב חוק המחשבים, התשנ"ה-1995 ;

(3) הסמכות להורות לעובר דרך, לאחר שמצא כי עבר עבירת תעבורה של שימוש שלא כדין בחלק מדרך שיועד, הוקצה או סומן בתמרור לסוג אחר של עוברי דרך, לפנותו או לחדול מהשימוש שלא כדין כאמור באופן אחר;

(4) הסמכות להוציא את האוויר ואת השסתומים מצמיגי רכב המנוי בתוספת ראשונה א', לאחר שמצא כי עובר הדרך ביצע באמצעותו עבירת תעבורה, כדי למנוע את המשך השימוש בו תוך המשך ביצוע העבירה, ובלבד שינקוט אמצעי זהירות סבירים הדרושים כדי להבטיח אי–גרימת נזק לרכב;

(5) לתפוס או להרחיק רכב המנוי בתוספת ראשונה א', או חלק מרכב כאמור, לאחר שמצא כי עובר הדרך ביצע באמצעותו עבירת תעבורה, כדי למנוע את המשך השימוש ברכב, ובלבד שינקוט אמצעי זהירות סבירים הדרושים כדי להבטיח אי–גרימת נזק לרכב ובכפוף לחוקי העזר שהותקנו לפי סעיף 8.

(ב) סירב אדם להיענות לדרישת פקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה, והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי הפקח לעכבו עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף 75(ב) ו–(ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996, בשינויים המחויבים.

(ג) אין בסמכויות פקח לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות שניתנו לו לפי כל דין, לשם אכיפת אותו הדין.

(א) על אף הוראות סעיף 77 לפקודת התעבורה, מועצה של רשות מקומית רשאית להתקין חוקי עזר לעניין הסמכות האמורה בסעיף 4(א)(5), שבהם יוסדרו נושאים אלה לגבי רכב או חלק מהרכב, לפי העניין:

(1) אופן התפיסה או ההרחקה;

(2) אופן ההחסנה;

(3) הנסיבות והתנאים לשחרורו מהחסנה, למכירתו או לסילוקו בדרך אחרת, ובלבד שלא יימכר או יסולק אלא בחלוף 60 ימים מיום תפיסתו, ולאחר שנעשה מאמץ סביר לאיתור בעל הרכב;

(4) חיוב בתשלום אגרות בעד תפיסה, הרחקה, החסנה, מכירה או סילוק של הרכב או חלק מהרכב, או חיוב בתשלומים בעד פעולות אלה, ובלבד שהתשלומים ישקפו את עלות הפעולות האמורות; הרשות המקומית תקזז מאגרות או מתשלומים שהיא גובה מהחייב את הסכומים שקיבלה ממכירת הרכב או חלקו או מסילוקו, לפי העניין, אם קיבלה.

(ב) הסמכויות הנתונות לשר הפנים לפי סעיף 258 לפקודת העיריות וסעיף 22 לפקודת המועצות המקומיות, יהיו נתונות, לגבי חוקי עזר כאמור בסעיף קטן (א), גם לשר התחבורה והבטיחות בדרכים; ואולם על אף האמור בסעיפים אלה לא יפורסם חוק עזר כאמור אלא כעבור 90 ימים מהיום שבו הביא ראש הרשות המקומית את חוק העזר לידיעת שר הפנים ושר התחבורה והבטיחות בדרכים.

נקבע כי עבירת תעבורה היא עבירת קנס לפי סעיף 30 לפקודת התעבורה, יהיה פקח שהוסמך לכך רשאי למסור לאדם הודעת תשלום קנס, אם נוכח כי אותו אדם עבר עבירת תעבורה כאמור, והכול בהתאם להוראות סעיף 228 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982.

פקח רשאי להטיל על אדם קנס בשל הפרת תעבורה אם היה לו יסוד סביר להניח כי אותו אדם ביצע הפרה כאמור, והכול בהתאם להוראות לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות.

תוספת ראשונה

(תיקונים: התשפ"ב, התשפ"ה)

(סעיף 1)

עבירת תעבורה

עבירת תעבורה כמפורט להלן, ובלבד שלא נעברה בנסיבות שתקנה 72(א)(2) או (2א) לתקנות התעבורה חלה לגביהן, ואינה עבירה המנויה בתוספת האחת–עשרה לפקודת התעבורה:

1. עבירה על תקנה 28(ב) לתקנות התעבורה;

2. עבירה על תקנה 34(א) לתקנות התעבורה;

3. (נמחק);

4. עבירה על תקנה 114 לתקנות התעבורה;

5. עבירה על תקנה 122א(ב) לתקנות התעבורה, וכן עבירה על תקנה 129(א) ו–(ב) לתקנות התעבורה, לרבות כפי שהוחלה על תלת–אופן לפי תקנה 135 לתקנות התעבורה;

6. עבירה על תקנות 122ב(ג) ו–124 לתקנות התעבורה;

7. עבירה על תקנה 129(ז) לתקנות התעבורה לרבות כפי שהוחלה על תלת–אופן לפי תקנה 135 לפקודת התעבורה ועל גלגינוע לפי תקנה 122ב(ד) לתקנות התעבורה;

8. עבירה על תקנה 169 לתקנות התעבורה;

9. עבירה על תקנה 39טז(א)(1) או על תקנה 122א(א) לתקנות התעבורה;

10. עבירה על תקנה 39טז(א)(3) או על תקנה 122א(ג) לתקנות התעבורה;

11. עבירה על תקנה 39טז(א)(4) או על תקנה 122ב(ב) לתקנות התעבורה או על סעיף 65ג, למעט סעיף קטן (ג), לפקודת התעבורה או על תקנה 119(ג) לתקנות התעבורה;

12. עבירה על תקנה 22(א) לתקנות התעבורה לעניין אי-ציות לתמרור 804;

13. עבירה על תקנה 22(א) לתקנות התעבורה לעניין אי-ציות לתמרור 412;

14. עבירה על תקנה 165 לתקנות התעבורה, לעניין הנוהג ברכב בלבד, הנוהג ברכב לתחבורה קלה כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות האמורות;

15. עבירה על סעיף 2(א) לפקודת התעבורה, לעניין הנוהג ברכב בלבד, הנוהג ברכב לתחבורה קלה כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות התעבורה.

תוספת שנייה

(תיקונים: התשע"ז, התשפ"ב, התשפ"ה)

(סעיף 5)

תנאים להפעלת סמכויות פקח

בתוספת זו-

"קורקינט ממונע" - כל אחד מאלה:

(1) גלגינוע - כהגדרתו ב תקנות התעבורה (בהגדרה זו - גלגינוע);

(2) התקן אחר שהוא בעל גלגל אחד או יותר, יש בו אמצעי להיגוי, הוא מתוכנן לרכיבה בעמידה על משטח נמוך או בישיבה על מושב, ומותקן בו מנוע המניע אותו או המסייע בכך, למעט -

(א) התקן כאמור שההיגוי, העצירה והייצוב שלו נעשים באמצעות הטיית הגוף ומערכת ייצוב גירוסקופית חשמלית;

(ב) רכב מסוג המנוי בטור א' בפרטים 1, 2 או 5 או רכב, מסוג המוגדר לפי פקודת התעבורה, שאינו גלגינוע;

(ג) רכב שעל פי צורתו ומאפייניו, אופן השימוש בו או נסיבות העניין יש להניח כי הוא מסוג כאמור בפסקת משנה (ב);

"אופנוע", "אזור מיתון תנועה", "כביש", "מדרכה", "מעבר חציה", "שביל" ו"תלת-אופנוע" - כהגדרתם בתקנות התעבורה;

	טור א' עובר הדרך	טור ב' עבירות התעבורה	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח
1.	רוכב על אופניים או תלת–אופן	עבירות המנויות בפרטים 1 עד 8 ו–11 עד 13 לתוספת הראשונה	(א) לעניין עבירות המנויות בפרטים 1, 6, 8 ו–11 לתוספת הראשונה - הרכיבה היא על אחת מאלה:	(א) לעניין עבירות המנויות בפרטים 1, 6, 8 ו–11 לתוספת הראשונה - הרכיבה היא על אחת מאלה:
	(1) מדרכה;	(1) מדרכה;	(1) מדרכה;	(1) מדרכה;
				(2) שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל;
				(3) שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים;
				(4) מעבר חציה.
			(ב) לעניין עבירות המנויות בפרטים 2 עד 5 לתוספת הראשונה - הרכיבה או שימוש אסור אחר הם על מעבר חציה או על מדרכה או על שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד להולכי רגל בלבד, ובלבד שלגבי מדרכה או שביל כאמור מתקיים אחד מאלה:	(ב) לעניין עבירות המנויות בפרטים 2 עד 5 לתוספת הראשונה - הרכיבה או שימוש אסור אחר הם על מעבר חציה או על מדרכה או על שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד להולכי רגל בלבד, ובלבד שלגבי מדרכה או שביל כאמור מתקיים אחד מאלה:
				(1) יש שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים באותה הדרך;
				(2) אין שביל מסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים באותה הדרך ואולם הדרך היא אזור מיתון תנועה והרוכב הוא בן 16 לפחות;
				(3) אין שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים באותה הדרך, והיא אינה אזור מיתון תנועה, ואולם המפקח הכללי של משטרת ישראל או מי שהוא הסמיכו לעניין זה, לבקשת ראש הרשות המקומית, אישר הפעלת

טור א' עובר הדרך	טור ב' עבירות התעבורה	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח
			?סמכויות פקח במדרכה או בשביל שסומן בתמרור כמיועד להולכי רגל בלבד בדרך זו לאחר שנוכח כי קיים צורך ייחודי לכך ורשאי הוא לקבוע תנאים נוספים להפעלת סמכויות הפקח כאמור; הרשות המקומית תפרסם באתר האינטרנט שלה את המדרכות או השבילים שלגביהן ניתן אישור לפי פסקה זו.
		(ג) לעניין עבירה המנויה בפרט 12 לתוספת הראשונה - הרכיבה היא על שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים.	(ג) לעניין עבירה המנויה בפרט 12 לתוספת הראשונה - הרכיבה היא על שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים.
		(ד) לעניין עבירה המנויה בפרט 13 לתוספת הראשונה - הרכיבה היא בדרך שסומנה בתמרור 412 ובלבד שאותה דרך אינה כביש, ומתקיים לגביה אחד מאלה:	(ד) לעניין עבירה המנויה בפרט 13 לתוספת הראשונה - הרכיבה היא בדרך שסומנה בתמרור 412 ובלבד שאותה דרך אינה כביש, ומתקיים לגביה אחד מאלה:
			(1) יש שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים בסמוך לאותה דרך;
			(2) אין שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים בסמוך לאותה הדרך, ואולם יש בסמוך לאותה דרך, דרך שהיא אזור מיתון תנועה והרוכב הוא בן 16 לפחות;
			(3) לא מתקיים האמור בפסקאות (1) או (2) ואולם המפקח הכללי של משטרת ישראל או מי שהוא הסמיכו לעניין זה, לבקשת ראש הרשות המקומית, אישר הפעלת סמכויות פקח בדרך שסומנה בתמרור 412, שאינה

	טור א' עובר הדרך	טור ב' עבירות התעבורה	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח
				?כביש, לאחר שנוכח כי קיים צורך ייחודי לכך, ורשאי הוא לקבוע תנאים נוספים להפעלת סמכויות הפקח כאמור; הרשות המקומית תפרסם באתר האינטרנט שלה את אותן דרכים שלגביהן ניתן אישור לפי פסקה זו.
2.	רוכב על אופניים או תלת–אופן שבהם מותקן מנוע המניע אותם או המסייע בכך	עבירות המנויות בפרטים 1 עד 15 לתוספת הראשונה	(א) לעניין עבירות המנויות בפרטים בפרטים 2 ו–5 לתוספת הראשונה - הרכיבה או שימוש אסור אחר הם על אחד מאלה:	(א) לעניין עבירות המנויות בפרטים בפרטים 2 ו–5 לתוספת הראשונה - הרכיבה או שימוש אסור אחר הם על אחד מאלה:
	(1) מדרכה;	(1) מדרכה;	(1) מדרכה;	(1) מדרכה;
	(2) שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל בלבד;	(2) שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל בלבד;	(2) שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל בלבד;	(2) שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל בלבד;
				(3) מעבר חציה;
			(ב) לעניין עבירות המנויות בפרטים 1, 6, 8, 9, 10, 11, 14 ו–15 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא באחת מאלה:	(ב) לעניין עבירות המנויות בפרטים 1, 6, 8, 9, 10, 11, 14 ו–15 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא באחת מאלה:
				(1) מדרכה;
				(2) שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל;
				(3) שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים;
				(4) מעבר חציה;
			(ג) לעניין עבירה המנויה בפרט 12 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא בשביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים;	(ג) לעניין עבירה המנויה בפרט 12 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא בשביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים;
			(ד) לעניין עבירה המנויה בפרט 13 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא בדרך שאינה כביש.	(ד) לעניין עבירה המנויה בפרט 13 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא בדרך שאינה כביש.

	טור א' עובר הדרך	טור ב' עבירות התעבורה	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח
?3.	רוכב על קורקינט ממונע כהגדרתו בתקנות התעבורה	עבירות המנויות בפרטים 1 עד 15 לתוספת הראשונה	(א) לעניין עבירות המנויות בפרטים בפרטים 2 ו–5 לתוספת הראשונה - הרכיבה היא על אחד מאלה:	(א) לעניין עבירות המנויות בפרטים בפרטים 2 ו–5 לתוספת הראשונה - הרכיבה היא על אחד מאלה:
				(1) מדרכה;
				(2) שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל בלבד;
				(3) מעבר חציה;
			בפרט זה, "שימוש אסור אחר", למעט שימוש בנסיבות האמורות בתקנה 72(א)(2) לתקנות התעבורה לעניין אופניים.	בפרט זה, "שימוש אסור אחר", למעט שימוש בנסיבות האמורות בתקנה 72(א)(2) לתקנות התעבורה לעניין אופניים.
			(ב) לעניין עבירות המנויות בפרטים 1, 6, 8, 9, 10, 11, 14 ו–15 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא באחת מאלה:	(ב) לעניין עבירות המנויות בפרטים 1, 6, 8, 9, 10, 11, 14 ו–15 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא באחת מאלה:
				(1) מדרכה;
				(2) שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל;

	טור א' עובר הדרך	טור ב' עבירות התעבורה	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח
				(3) שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים;
				(4) מעבר חציה;
			(ג) לעניין עבירה המנויה בפרט 12 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא בשביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים;	(ג) לעניין עבירה המנויה בפרט 12 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא בשביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים;
			(ד) לעניין עבירה המנויה בפרט 13 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא בדרך שאינה כביש.	(ד) לעניין עבירה המנויה בפרט 13 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא בדרך שאינה כביש.
4.	הולך רגל	עבירה המנויה בפרט 2 לתוספת הראשונה	הולך הרגל עושה שימוש בשביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים בלבד	הולך הרגל עושה שימוש בשביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים בלבד
5.	רוכב על אופנוע או תלת–אופנוע	עבירות המנויות בפרטים 1, 2, 4, 8 ו–11 לתוספת הראשונה	(א) לעניין העבירה המנויה בפרט 2 לתוספת הראשונה - הרכיבה היא על אחד מאלה:	(א) לעניין העבירה המנויה בפרט 2 לתוספת הראשונה - הרכיבה היא על אחד מאלה:
	(1) מדרכה;	(1) מדרכה;	(1) מדרכה;	(1) מדרכה;
				(2) שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים;
				(3) שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל;
				(4) מעבר חציה;
			(ב) לעניין עבירות המנויות בפרטים 1, 8 ו–11 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא באחת מאלה:	(ב) לעניין עבירות המנויות בפרטים 1, 8 ו–11 לתוספת הראשונה, הרכיבה היא באחת מאלה:
				(1) מדרכה;
				(2) שביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל;

טור א' עובר הדרך	טור ב' עבירות התעבורה	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח	טור ג' התנאים להפעלת סמכויות פקח
			(3) שביל שסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים;
			(4) מעבר חציה.

בנימין נתניהו ראש הממשלה

גלעד ארדן השר לביטחון הפנים

ראובן ריבלין נשיא המדינה

יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת

1.	הגדרות
2.	סמכות רשות מקומית
3.	הסמכת פקחים
4.	סמכויות פקח
5.	תנאים להפעלת סמכויות פקח
6.	חובת הזדהות
7.	סייג לגבי גופי ביטחון והצלה
8.	סמכות רשות מקומית להתקין חוקי עזר
9.	עבירת קנס
9א.	עבירת תעבורה המהווה הפרת תעבורה
10.	ייעוד קנסות
11.	שינוי התוספות (תיקון התשע"ז)
12.	שמירת דינים
13.	ביצוע ותקנות
14.	תיקון חוק בתי המשפט - מס' 89
15.	תחילה ונוהל ארצי ראשון
16.	דיווח לכנסת - הוראת שעה

מפת מסמך