תאריך תצוגה: 09/12/2021
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. הגשת עתירה
3. צירוף מסמכים
4. הגשת מסמך ליושב ראש
5. המשיבים לעתירה
6. המצאת עתירה למשיבים
7. רישום וניתוב עתירה
8. עיון בעתירה
9. כתב תשובה
10. צורת כתב טענות
11. הגשת כתב תשובה ועיקרי טיעון
12. ראיות
13. הכרעה בעתירה
14. סדר הטיעון
15. דיון דחוף
16. החלטה
17. ערר
18. המועד להגשת ערר
20. מסמכים שיש לצרפם לכתב הערר
21. מסמכים שיש להמציאם למשיבים בערר
22. נימוקי הערר
23. נימוקים שלא פורשו
24. מחיקת נימוקים ותיקונם
25. משיבים בערר
26. צירוף משיבים
27. תחולת הוראות
28. הביצוע לא יעוכב
29. עיכוב ביצוע וסעד זמני
30. הוצאות
31. אי–התייצבות או אי–הגשת מסמכים לפי החלטת היושב ראש
32. פרוטוקול
33. סטייה מהוראות
34. העברת דיון בעתירה
35. פרסומים
תוספת2

הוראות הבחירות (דרכי תעמולה) (סדרי הדין בבקשות ועררים), התשע"ה-2015 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 17ה(א) לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-1959 (להלן - החוק), ובאישור ועדת החוקה חוקקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מורה לאמור:
 
1.   
"יושב ראש הוועדה המרכזית" - יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית שמונה לפי סעיף 17 לחוק הבחירות לכנסת;
"יושב ראש ועדה אזורית" - יושב ראש של ועדת בחירות אזורית, שמונה לפי סעיף 20(א) לחוק הבחירות לכנסת, ונקבע לפי סעיף 17ד(א) לחוק;
"מזכירות הוועדה" - מזכירות ועדת הבחירות המרכזית במשכן הכנסת;
"נוגע בדבר" - אחד מאלה:
(1) חבר ועדת הבחירות המרכזית שהוא נציג הסיעה שתעמולה בעדה מהווה או עלולה להוות עבירה לפי החוק;
(2) בא כוח רשימת מועמדים שמונה לפי סעיף 59 לחוק הבחירות לכנסת שתעמולה בעדה מהווה או עלולה להוות עבירה לפי החוק;
"עתירה" - עתירה למתן צו לפי סעיף 17ב או 17ג לחוק;
"תצהיר" - תצהיר לפי סעיף 15 לפקודת הראיות;
2.   
(5) תמצית הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבססת העתירה;
(6) נעשתה פנייה מוקדמת בכתב למשיב - יצורפו העתקים של ההתכתבות לעניין זה; לא נעשתה פנייה מוקדמת - יפורטו הנימוקים להגשת העתירה בלא פנייה מוקדמת;
(7) פירוט הסעד המבוקש;
(8) עותר המבקש לצרף נספחים לעתירה יצרף -
(א) לפני הנספח הראשון, תוכן עניינים שבו יפורטו ביחס לכל נספח: שם הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של העמוד הראשון לנספח;
(ב) לפני כל אחד מהנספחים, דף מקדים שבראשו ובמרכזו יצוינו: שם הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של העמוד הראשון של הנספח; הפרטים המצוינים בסעיף זה יירשמו בגופן "David ", גודל 36.
(ג) עתירה תיערך לפי טופס 1 שבתוספת והעובדות שבה יאומתו בתצהיר אשר יצורף אליה ושיהיה ערוך לפי טופס 2 שבתוספת; בתצהיר תהיה הפרדה בין עובדות שהן בידיעתו האישית של המצהיר לבין עובדות הנכונות לפי מיטב ידיעתו ואמונתו, שלגביהן יציין את מקור ידיעתו ואמונתו.
3.   
4.   
(ז) הועלתה טענה בדבר סייג או חיסיון כאמור בסעיף קטן (ו) לגבי גילוי מידע או מסמך, רשאי היושב ראש לקיים את הדיון לפי סעיף זה בדלתיים סגורות, וכן רשאי היושב ראש לקבל את המידע או המסמך המבוקשים, לעיין בהם, ולקבל הסברים מנציג היועץ המשפטי לממשלה או מנציג הרשות הנוגעת בדבר, אף בהעדר שאר בעלי הדין.
(ח) הוצאה לגבי מידע או מסמך תעודת חיסיון לפי סעיף 44 לפקודת הראיות, יחולו סעיפים 44 ו–46 לפקודה האמורה.
5.   
6.   
7.   
8.   
(1) למחוק או לדחות עתירה - כולה או מקצתה - על הסף, על פי כתב העתירה בלבד או לאחר שקיבל כתב תשובה, אם לכאורה אינה מגלה עילה למתן צו.
(2) להורות לעותר להגיש תצהיר משלים או הודעה משלימה בעניינים שהורה, או להגיש נוסח מתוקן של העתירה באופן שהורה;
(3) להורות שמשיב יגיש כתב תשובה לפי סעיף 9 (להלן - כתב תשובה), ורשאי הוא להגדיר את העניינים הטעונים תשובה;
(4) להורות כי יתקיים דיון בעתירה במעמד הצדדים (להלן - דיון מוקדם), ומשעשה כן, יגישו המשיבים עיקרי טיעון לעתירה או לעניינים שהורה (להלן - עיקרי הטיעון); עיקרי הטיעון יוגשו למזכירות הוועדה ויומצאו לשאר בעלי הדין במועד שהחליט עליו היושב ראש; לא הוחלט על מועד, יוגשו עיקרי הטיעון למזכירות הוועדה ויומצאו לשאר בעלי הדין לא יאוחר מארבעה ימים לפני מועד הדיון.
9.   
(2) תמצית הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבססת התשובה;
(3) עמדת המשיב לגבי הסעד המבוקש בעתירה;
(4) כתב התשובה יהיה ערוך לפי טופס 3 שבתוספת, והעובדות שבו יאומתו בתצהיר או תצהירים אשר יצורפו אליו כאמור בסעיף 2(ג);
(5) לכתב תשובה יצורפו, ככל שניתן, העתקים צילומיים של כל המסמכים הנוגעים לעניין;
(6) משיב המבקש לצרף נספחים לכתב התשובה יצרף -
(א) לפני הנספח הראשון, תוכן עניינים שבו יפורטו ביחס לכל נספח: שם הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של העמוד הראשון לנספח;
(ב) לפני כל אחד מהנספחים, דף מקדים שבראשו ובמרכזו יצוינו: שם הנספח, הספרה שבה סומן ומספר העמוד של העמוד הראשון של הנספח; הפרטים המצוינים בסעיף זה יירשמו בגופן "David ", גודל 36;
(7) משיב שלא הגיש כתב תשובה כאמור, לא יהיה רשאי להשמיע את טענותיו אלא ברשות היושב ראש.
10.   
עתירה, כתב תשובה וכל מסמך אחר המוגש במסגרת הליך לפני היושב ראש יוגשו בצורה שבה מגישים כתבי טענות לבית משפט לפי סימן א' לפרק ג' בחלק ב' לתקנות סדר הדין האזרחי, בשינויים המחויבים, ובשינויים שעליהם יורה יושב ראש הוועדה המרכזית, אם ראה שהתקיימו נסיבות המצדיקות לעשות כן.
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
(ב) ההחלטה תימסר לעותר, למשיב ולכל נוגע בדבר ותפורסם באתר האינטרנט של הוועדה; נגעה ההחלטה לתעמולת בחירות לכנסת - תפיץ אותה מזכירות הוועדה בין כל חברי הוועדה המרכזית באמצעות דואר אלקטרוני.
(ג) החלטתו של יושב ראש הוועדה המרכזית בעתירה היא החלטה סופית.
17.   
18.   
תוכן כתב הערר   
19. כתב ערר ייערך לפי טופס 4 שבתוספת, וייכללו בו כל אלה:
(1) שם העורר, מספר זהותו ומענו להמצאת כתבי בי–דין, לרבות מספר טלפון, מספר טלפון נייד, מספר פקסימילה וכתובת דואר אלקטרוני, ואם הוא מיוצג - שם בא כוחו ופרטיו כאמור;
(2) המשיבים ומענם להמצאת כתבי בי–דין, וכן הפרטים המפורטים בפסקה (1) לגבי כל אחד מהמשיבים, אם ניתן לבררם;
(3) פרטי יושב ראש הוועדה האזורית שעל החלטתו מוגש הערר ומספר התיק של העתירה שבה ניתנה;
(4) תיאור ההחלטה נושא הערר, מועד מתן ההחלטה והמועד שבו הומצאה לעורר, אם הומצאה, או ציון שההחלטה לא הומצאה;
(5) פירוט הנימוקים שבעובדה ושבחוק שעליהם מתבסס הערר;
(6) פירוט הסעד שמבקש העורר.
20.   
21.   
22.   
23.   
24.   
25.   
26.   
27.   
28.   
29.   
30.   
31.   
(1) אם לא התייצב איש מבעלי הדין - למחוק או לדחות את העתירה או לדחות את הדיון למועד אחר;
(2) אם התייצב העותר והמשיב לא התייצב - לקיים דיון בעתירה בהעדר המשיב או לדחות את הדיון למועד אחר;
(3) אם התייצב המשיב והעותר לא התייצב - למחוק או לדחות את העתירה או לדחות את הדיון למועד אחר.
(ב) ניתנה החלטה לפי סעיף זה, רשאי העותר או המשיב, לפי העניין, לבקש את ביטולה או שינויה בתוך ארבעה ימים מיום המצאתה, ורשאי היושב ראש שנתן את ההחלטה לבטלה או לשנותה בתנאים שייראו לו, ובין השאר לעניין הוצאות.
(ג) החליט היושב ראש כי על אחד מבעלי הדין להגיש כתב תשובה או עיקרי טיעון בהליך שלפניו, או הורה לאחד מבעלי הדין להשלים פרטים או טיעונים או להעמיד מצהיר לחקירה באמצעות שאלונים או באמצעות בקשת פרטים נוספים, והמסמכים לא הוגשו למזכירות הוועדה במועד שהורה עליו - יראו את בעל הדין שלא הגיש את המסמכים במועד כבעל דין שלא התייצב לדיון, ויחולו הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), בשינויים המחויבים.
32.   
33.   
34.   
(ב) בקשה להעברת דיון מטעם משיב או מטעם היועץ המשפטי לממשלה, תוגש בהקדם האפשרי; ציווה היושב ראש על הגשת כתב תשובה בלי לקיים דיון מוקדם בעתירה, תוגש הבקשה לא יאוחר מהמועד שנקבע להגשת כתב התשובה.
(ג) בקשה להעברת דיון תיערך בכתב, ויפורטו בה הנסיבות המצדיקות את העברת הדיון ליושב ראש הוועדה המרכזית.
(ד) החליט היושב ראש שהבקשה אינה מצריכה תגובה, ידחה אותה לאלתר.
(ה) החליט היושב ראש שהבקשה מצריכה תגובה, יבקש מבעלי הדין להגיב עליה, בכתב או בעל פה, במועד שיורה.
(ו) על אף האמור בסעיפי משנה (א) ו–(ב), רשאי היושב ראש, בכל שלב של הדיון, אם ראה הצדקה לכך -
(1) להתיר לבעל דין או ליועץ המשפטי לממשלה להעלות בקשה להעברת הדיון, בכתב או בעל פה;
(2) להחליט על העברת הדיון ליושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר שהתקבלה תגובת בעלי הדין, בכתב או בעל פה;
(3) לבקש התייחסות מטעם היועץ המשפטי לממשלה לשאלה אם מן הראוי להעביר את הדיון ליושב ראש הוועדה המרכזית.
35.   
(1) החוק והוראות אלה;
(2) רשימת יושבי ראש הוועדות האזוריות וסמכותם המקומית;
(3) החלטות סופיות של יושבי ראש הוועדות האזוריות ויושב ראש הוועדה המרכזית לפי הוראות אלה, וכן החלטות ביניים שהיושב ראש ראה טעם לפרסמן.

כ"ו באב התשע"ה (11 באוגוסט 2015)
אסתר חיות
שופטת בית המשפט העליון יושבת ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה–21
[1.] ק"ת 7547, התשע"ה (25.8.2015), עמ' 1852.
תיקון:ק"ת 9789, התשפ"ב (9.12.2021), עמ' 1120.
[2.] התוספת, הכוללת טפסים שונים, הושמטה ע"י מערכת "דינים".

מפת מסמך

1. הגדרות
2. הגשת עתירה
3. צירוף מסמכים
4. הגשת מסמך ליושב ראש
5. המשיבים לעתירה
6. המצאת עתירה למשיבים
7. רישום וניתוב עתירה
8. עיון בעתירה
9. כתב תשובה
10. צורת כתב טענות
11. הגשת כתב תשובה ועיקרי טיעון
12. ראיות
13. הכרעה בעתירה
14. סדר הטיעון
15. דיון דחוף
16. החלטה
17. ערר
18. המועד להגשת ערר
תוכן כתב הערר
20. מסמכים שיש לצרפם לכתב הערר
21. מסמכים שיש להמציאם למשיבים בערר
22. נימוקי הערר
23. נימוקים שלא פורשו
24. מחיקת נימוקים ותיקונם
25. משיבים בערר
26. צירוף משיבים
27. תחולת הוראות
28. הביצוע לא יעוכב
29. עיכוב ביצוע וסעד זמני
30. הוצאות
31. אי–התייצבות או אי–הגשת מסמכים לפי החלטת היושב ראש
32. פרוטוקול
33. סטייה מהוראות
34. העברת דיון בעתירה
35. פרסומים
תוספת2