תאריך תצוגה: 26/05/2021
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. הקמת רשות שדות התעופה
3. הרשות - תאגיד
4. הרשות - גוף מבוקר
5. תפקידי הרשות
6. הפסקת הפעלתו של שדה תעופה
7. הרשות - מפעל כלכלי
פרק ב': מועצת הרשות
8. מועצת הרשות והרכבה
9. תקופת כהונה
10. סייגים למינוי
11. פקיעת כהונה
12. השעייה
13. מינוי חליף
14. איסור עיסקאות עם הרשות
15. חובת גילוי זיקה בעיסקה
16. גמול
17. חובת מתן ידיעות
18. סדרי נוהל
19. ישיבות המועצה
20. סמכות למנות ועדות
21. תוקף פעולות
פרק ג': עובדי הרשות
22. מנהל כללי ומנהלי שדות תעופה
23. תקופת כהונתו של מנהל הרשות
24. ממלא-מקום למנהל הרשות
25. קבלת עובדים ותנאי עבודתם
26. העברת עובדים לרשות
פרק ד': סמכויות הרשות
27. סמכויות לפי חוקי הטיס
28. תקנות לפי חוקי הטיס
29. תעריפי אגרות
30. סמכויות לקבוע כללים
31. ביצוע תפקידים ושירותים
32. הגבלה בעיסקאות מקרקעין
33. זכות עכבון לגבי טובין
פרק ה': ניהול הרשות ושדות התעופה שלה
34. הגדרות תפקידים ואצילת סמכויות
35. סמכות חתימה
36. אחריות מנהלי שדות התעופה
פרק ו': תקציב וכספים
37. תקציבים ותכניות פיתוח
38. דו"חות שנתיים
38א. דוחות כספיים
38ב. רואה חשבון מבקר
39. דיווח לפי דרישת שר התחבורה או שר האוצר
40. קרנות
40א. תשלום שנתי
40א1 תמלוגים מהרווח הנקי
40ב. תמלוגים
40ג. תשלום נוסף בשנים 2017 עד 2019
40ד. ניכוי של תגמול או תשלום לעניין פקודת מס הכנסה
41. מילוות ואיגרות חוב
42. שימוש בהכנסות
פרק ז': העברת נכסים, זכויות והתחייבויות
43. העברת נכסים לרשות
44. העברת זכויות וחובות
45. תביעות ועילות
46. תנאי ההעברה
פרק ח': הוראות שונות
47. פיקוח על הרשות
47א. פטור ממסים המשתלמים לרשות מקומית
49. אחריות בנזיקין
50. צווי מניעה
51. דין חברי המועצה ועובדי הרשות
52. משמעת
53. מפות גבולות
54. עבירות ועונשין
55. שינוי התוספת
56. תיקון חוק הטיס
57. ביצוע ותקנות
58. תחילה
58א. הוראות מעבר לענין ביטול סעיף 48
59. פרסום
התוספת

חוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977 1

1.   
"כלי טיס" - כלי או מיתקן הנתמך בטיסה על-ידי תגובות האוויר, למעט תגובות כנגד פי הקרקע או המים;
"שדה תעופה" - שטח רצוף, על המבנים והמיתקנים שבו, שהועד לנחיתה ולהמראה של כלי טיס ולביצוע פעולות או למתן שירותים נלווים לאלה, ובין השאר -
(1) להובלת נוסעים וטובין בדרך האוויר;
(2) להסעה ולחניה של כלי טיס וכלי רכב;
(3) למתן שירותי בטחון, בריאות, מכס, משטרה, תיירות וכיוצא באלה.
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאי שר התחבורה, בהתייעצות עם שר האוצר, להורות על הענקת גמול סביר ליושב-ראש המועצה2 , לממלא-מקומו או לסגנו, ואם ראה נסיבות מיוחדות לעשות כן - גם לחבר המועצה הממלא תפקיד של יושב-ראש ועדה שהיא הקימה 2 , ובלבד שקבע תחילה בצו ובהתייעצות כאמור את השיעור המירבי של הגמול שישולם לנושא התפקיד הנדון.
(ג) הודעה על הענקת גמול לפי סעיף זה תפורסם ברשומות 3 .
17.   
18.   
19.   
20.   
21.   
22.   
23.   
24.   
25.   
26.   
27.   
28.   
29.   
30.   
31.   
32.   
(א) עיסקה כמשמעותה בסעיף 6 לחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969, במקרקעי הרשות, למעט החכרתם לתקופה שאינה עולה על עשרים וחמש שנים, טעונה אישור הממשלה.
(ב) החכרת מקרקעין שיש עמה ברירה להאריך את תקופתה לתקופה כוללת העולה על עשרים וחמש שנים, והחכרה שתקופתה, כולה או מקצתה, חלה כעבור עשרים וחמש שנים מגמירת חוזה ההחכרה - טעונות אישור הממשלה.
(ג) עיסקה במקרקעין שלא נתקבל עליה האישור הדרוש לפי סעיף זה - בטלה.
33.   
34.   
35.   
36.   
37.   
38.   
38א.   
(ב) הוראות סעיפים 171 ו-172 לחוק החברות, התשנ"ט-1999 (להלן - חוק החברות), לעניין עריכת דוחות כספיים, החלות על חברה שאינה תאגיד מדווח, יחולו בשינויים המחויבים על הרשות, בכפוף להוראות חוק זה.
(ג) הדוחות הכספיים של הרשות יאושרו בידי המועצה, ייחתמו בשמה ויוגשו לשר התחבורה ולשר האוצר, לא יאוחר מהמועד הקבוע בסעיף 38.
38ב.   
(א) שר התחבורה ושר האוצר ימנו לרשות רואה חשבוו מבקר (להלן - רואה החשבון המבקר), לפי המלצת הוועדה שמונתה לפי סעיף 44(ג) לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, ככל שתמליץ, שיבקר את הדוחות הכספיים כאמור בסעיף 38א ויחווה את דעתו עליהם (בסעיף זה - פעולות ביקורת); על מינוי רואה החשבון המבקר ועל שכרו יחולו כללים לפי סעיף 44(ג) לחוק החברות הממשלתיות האמור, בשינויים המחויבים; הרשות תישא בעלות שכרו של רואה החשבון המבקר.
(ב) רואה החשבון המבקר רשאי לעיין בכל עת במסמכי הרשות הדרושים לו לשם מילוי תפקידו ולקבל הסברים לגביהם, הוא יהיה רשאי להשתתף בכל ישיבת מועצה או ועדה מוועדותיה הדנה בדוחות הכספיים שלגביהם ביצע פעולות ביקורת או בישיבת מועצה המתכנסת לפי סעיף קטן (ג), ויחולו עליו, בשינויים המחויבים, ההוראות לפי סעיפים 160 ו-161 לחוק החברות.
(ג) רואה החשבון המבקר חייב, על אף כל דין אחר, למסור למועצה, לשר התחבורה או לשר האוצר, לפי דרישתם, ידיעות על ענייני הרשות, לערוך ברשות ביקורת מיוחדת ולמסור להם דוח על תוצאותיה; נודע לרואה החשבון המבקר, אגב פעולת ביקורת, על ליקויים מהותיים בבקרה החשבונאית של הרשות, ידווח על כך לשר התחבורה, לשר האוצר ולמועצה; יושב ראש המועצה יזמן, בלא דיחוי, ישיבת מועצה לדיון בנושאים שהובאו לידיעתו כאמור.
(ד) רואה החשבון המבקר אחראי כלפי הרשות וכלפי שר התחבורה ושר האוצר לאמור בחוות דעתו לגבי הדוחות הכספיים; אין באמור בהוראה זו כדי למנוע את קיומה של אחריות של רואה החשבון המבקר לפי כל דין.
39.   
40.   
40א.   
40א1   
תמלוגים מהרווח הנקי

(תיקונים: התשע"ח, התשפ"א)
. (א) (1) נוסף על התשלום לפי סעיף 40א(ב), תשלם הרשות למדינה, בעבור כל שנה החל בשנת 2020, תמלוגים בשיעור של 50% מהרווח השנתי הנקי, ובלבד שסכום התמלוגים לא יעלה על סכום ההכנסה החייבת השנתית.
(2) על אף האמור בפסקה (1), בחישוב התמלוגים כאמור באותה פסקה, בעבור כל שנה החל משנת 2023 יופחת מהרווח השנתי הנקי החזר קרן מילוות מותר בניכוי, ובלבד שהסכום הכולל שיופחת לפי הוראות פסקה זו לא יעלה על 2.5 מיליארד שקלים חדשים; ואולם, עלה מספר הנוסעים מישראל או אליה דרך נמל התעופה בן-גוריון על 24 מיליון נוסעים, בשנה מסוימת, לא יופחת החזר קרן מילוות כאמור מהרווח השנתי הנקי בחישוב התמלוגים בעבור כל שנה מאותה שנה ואילך.
(ב) תמלוגים כאמור בסעיף קטן (א) יועברו עד יום 31 ביולי של כל שנה, בעד השנה הקודמת.
(ג) סברה המועצה בשנה מסוימת, כי יש חשש סביר שתשלום התמלוגים כאמור בסעיף קטן (א) ימנע מהרשות לעמוד בהתחייבויותיה הקיימות או הצפויות, תפנה המועצה לשר התחבורה ולשר האוצר, עד 30 ביוני של אותה שנה, בבקשה להפחית את שיעור התמלוגים הקבוע בסעיף קטן (א); פנתה המועצה כאמור, רשאים שר התחבורה ושר האוצר, להורות על הפחתת שיעור התמלוגים האמור, אם שוכנעו כי קיים חשש כאמור; ניתנה הוראה כאמור, יודיעו על כך השרים לוועדת הכספים של הכנסת ויפרסמו הודעה ברשומות בדבר שיעור התמלוגים המופחת.
(ד) בסעיף זה -
"החזר קרן מילוות מותר בניכוי" - החזר קרן שנתי בשל מילוות ואגרות חוב שנטלה הרשות לפי סעיף 41(ב), כפי שנקבע בדוחות הכספיים כאמור בסעיף 8א;
"ההכנסה החייבת השנתית" - סך ההכנסות השנתיות של הרשות, ובכלל זה הכנסות מהשכרת שטחים לצרכים מסחריים, ולמעט הכנסה מאגרות ושירותים למטוסים ומאגרות ושירותים לנוסעים;
"הרווח השנתי הנקי" - הרווח אחרי מסים על ההכנסה, כפי שנקבע בדוחות הכספיים כאמור בסעיף 38א.
40ב. 4
תמלוגים

(תיקונים: התשע"ו, התשע"ז)
(בוטל).
40ג. 5
תשלום נוסף בשנים 2017 עד 2019

(תיקונים: התשע"ז, התשע"ח)
(בוטל).
40ד.   

(תיקון התשע"ח)
בחישוב ההכנסה החייבת כמשמעותה בפקודת מס הכנסה, לשם תשלום המס, תמלוג או תשלום ששילמה הרשות למדינה לפי סעיפים 40א עד 40ג לחוק זה, יותר בניכוי בשנת המס שבה שולם.
41.   
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתקופה שמיום תחילתו של חוק רשות שדות התעופה (תיקון מס' - 12 הוראת שעה), התשפ"א-20206 , ועד יום א' בתמוז התשפ"ב (30 ביוני 2022), רשאית הרשות, בכפוף לאמור בכל חוק, לקבל מילוות הן למטרות פיתוח והן לשם מימון הפעילות השוטפת של הרשות ולהנפיק למטרות אלה איגרות חוב, ובלבד שהסכום הכולל של המילוות שתקבל הרשות בתקופה האמורה ושל איגרות החוב שתנפיק באותה תקופה לא יעלה על 3.1 מיליארד שקלים חדשים; המילוות ותנאיהם והנפקת איגרות החוב ותנאיהן טעונים את אישור הממשלה; אישורים לפי סעיף קטן זה יינתנו לפי הצעת שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר האוצר ובשים לב בין השאר למצבה הכספי של הרשות ולצפי לעניין יכולתה לעמוד בהתחייבויותיה לפי תנאי המילוות ואיגרות החוב, וכן לצפי לעניין היקף הפעילות בענף התעופה.
42.   
43.   
44.   
45.   
46.   
47.   
47א.   
48. 7
(בוטל) .
49.   
50.   
51.   
52.   
(א) חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג-1963, יחול על עובדי הרשות כאילו היו עובדי המדינה, ולענין זה יבוא שר התחבורה במקומו של השר בכל מקום שמדובר בחוק האמור בשר ומנהל הרשות יבוא במקום המנהל הכללי של המשרד בכל מקום שמדובר בו בחוק האמור.
(ב) הממשלה, באישור ועדת העבודה של הכנסת, רשאית לקבוע הוראות נוספות כדי להתאים את הוראות החוק האמור למבנה הרשות.
53.   
54.   
55.   
56.   
(תיקון עקיף לחוק הטיס, 1927).
57.   
58.   
58א.   
(א) על אף הוראות פקודת מס הכנסה (להלן - הפקודה), לגבי הענינים המפורטים בפסקאות (1) עד (5), יחולו ההוראות הבאות:
(1) הוצאה של הרשות, לרבות תשלום, הפרשה, הפקדה או הוצאה של הרשות שעליה לרשמה בספריה (להלן - הוצאה של הרשות), בשל שנת מס הקודמת לשנת המס 1997, לא תותר בניכוי לענין הפקודה;
(2) (א) הכנסה של הרשות שהופקה או שנצמחה החל בשנת המס 1997, תתחייב במס אף אם נתקבלה קודם לשנת המס 1997;
(ב) הכנסה של הרשות שהופקה או שנצמחה לפני תחילת שנת המס 1997 לא תתחייב במס אף אם נתקבלה לאחר תחילת שנת המס 1997;
(3) לענין סעיף 23 לפקודה ולענין ההגדרה "יתרת מחיר מקורי" שבסעיף 88 לפקודה, יראו כאילו הותרו ניכויי פחת של נכסי הרשות בשנות המס שבהן היתה הרשות פטורה ממס בגובה הפחת הנצבר המתואם; לענין זה, "הפחת הנצבר המתואם" - סך כל הפחת בשל נכס של הרשות שנרשם בספרי הרשות כשהוא מתואם ליום כ"א בטבת התשנ"ז (31 בדצמבר 1996), לפי עקרונות חשבונאיים מקובלים;
(4) לענין סעיף 21 לפקודה ובמקום ההגדרה "מחיר מקורי" שבסעיף 88 לפקודה בנוגע לנכס שהגיע לידי הרשות לפני תחילת שנת המס 1997, ייחשב המחיר המקורי של נכס כאמור כעלות המתואמת של הנכס ליום כ"א בטבת התשנ"ז (31 בדצמבר 1996), לפי עקרונות חשבונאיים מקובלים; אולם לגבי זכויות במקרקעין כמשמעותן בחוק מס שבח מקרקעין, התשכ"ג-1963 (להלן - חוק מס שבח), שעל מכירתן מוטל מס שבח או שהיה מוטל אילולא קיומו של פטור לפי החוק האמור, יהיה המחיר המקורי - שווין ביום כ"א בטבת התשנ"ז (31 בדצמבר 1996);
(5) במקום ההגדרה "יום הרכישה" שבסעיף 88 לפקודה בנוגע לנכס שהגיע לידי הרשות לפני תחילת שנת המס 1997, יהיה "יום הרכישה" יום כ"א בטבת התשנ"ז (31 בדצמבר 1996).
(ב) על אף הוראות סעיף 6(ז) לחוק מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה), התשמ"ה-1985, לענין רווח או הפסד ממימוש ניירות ערך שהם נכסים קבועים של הרשות, ההגדרה "המחיר המקורי המתואם" תיקרא כאילו במקום "1991" נאמר בה "1996".
(ג) לענין הוראות חוק מס שבח בנוגע לזכויות במקרקעין או באיגוד מקרקעין שרכשה הרשות לפני יום כ"א בטבת התשנ"ז (31 בדצמבר 1996) (להלן - היום הקובע), יהיה "שווי הרכישה" השווי ביום הקובע, ו "יום הרכישה" - היום הקובע.
(ד) המנהל, כהגדרתו בפקודה, רשאי לפטור את הרשות ממס המוטל על הכנסה כאמור בסעיף 2(4) לפקודה, או על הכנסה כאמור בסעיף 6 לחוק מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה), התשמ"ה-1985, לעניין התקופה שבה היה הסעיף האמור בתוקף, שהופקה עד שנת המס 2021, והכול בשל סכומים שיועדו על ידה להפקדה בקופת גמל מרכזית לקצבה, כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005, ובלבד שסכומים אלה וכן הריבית, הפרשי ההצמדה והרווחים האחרים שמקורם בסכומים אלה הופקדו בקופת גמל מרכזית לקצבה כאמור, לפני יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021).
59.   
שדה תעופה ירושלים (עטרות) - בוטל9
שדה תעופה חיפה 10
שדה תעופה יצחק בן-יעקב (מחניים)10
שדה תעופה הרצליה על שם מודי אלון11
שדה תעופה רמון על שם אילן ואסף רמון12

 
יצחק רבין
גד יעקבי
 
ראש הממשלה
שר התחבורה
אפרים קציר
 
 
נשיא המדינה
 
 
[1.] ס"ח 859, התשל"ז (30.3.1977), עמ' 182.
תיקונים:ס"ח 879, התשל"ח (30.12.1977), עמ' 45;
ס"ח 1111, התשמ"ד (15.3.1984), עמ' 88;
ס"ח 1248, התשמ"ח (17.4.1988), עמ' 73;
ס"ח 1287, התש"ן (1.11.1989), עמ' 4;
ס"ח 1335, התשנ"א (21.12.1990), עמ' 30;
ס"ח 1607, התשנ"ז (7.1.1997), עמ' 19;
ס"ח 1751, התש"ס (13.8.2000), עמ' 278;
ס"ח 1849, התשס"ב (13.6.2002), עמ' 426;
ס"ח 2024, התשס"ה (10.8.2005), עמ' 914;
ס"ח 2296, התשע"א (13.4.2011), עמ' 908. הצ"ח - ממשלה 482, התש"ע, עמ' 245;
ס"ח 2511, התשע"ו (30.11.2015), עמ' 257. הצ"ח - ממשלה 951, התשע"ה, עמ' 1566;
ס"ח 2592, התשע"ז (29.12.2016), עמ' 315. הצ"ח - ממשלה 1083, התשע"ז, עמ' 433;
ס"ח 2713, התשע"ח (22.3.2018), עמ' 510. הצ"ח - ממשלה 1196, התשע"ח, עמ' 598;
ס"ח 2863, התשפ"א (27.10.2020), עמ' 54. הצ"ח - ממשלה 1359, התש"ף, עמ' 678.
[2.] השיעור המרבי של הגמול שישולם ליושב ראש מועצת הרשות, יהיה בסכום של 48,342 שקלים חדשים לחודש. סכום זה יעודכן ב–1 בינואר בכל שנה בהתאם לשיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הידוע ביום האמור, לעומת המדד שהיה ידוע ב–1 בינואר בשנה שקדמה לה.
[3.] השיעור המרבי של הגמול שישולם לחבר מועצת הרשות מקרב הציבור הממלא תפקיד יושב ראש של ועדה שהיא הקימה, יהיה בסכום של 180 שקלים חדשים לישיבה של ועדה בראשותו, והוא ישולם בעד 35 ישיבות הועדה בשנה, לכל היותר (ק"ת 5740, התשנ"ו, עמ' 656).
[4.] תוקפו של סעיף 40ב לחוק - בשנים 2016 עד 2018.
[5.] תוקפו של סעיף 40ג לחוק - בשנים 2017 עד 2019.
[6.] תחילתו של תיקון מס' 12 האמור - ביום 27.10.2020.
[7.] ראה הוראות מעבר לענין ביטול סעיף 48 - בסעיף 58א להלן.
[8.] שדה תעופה אילת נמחק בק"ת 8967, התשפ"א, עמ' 792.
[9.] שדה תעופה ירושלים (עטרות) נמחק בק"ת 8116, התשע"ט, עמ' 1443.
[10.] י"פ 2441, התשל"ח, עמ' 1871.
[11.] שדה התעופה הרצליה הוסף בי"פ 2441, התשל"ח, עמ' 1871 ונקרא ע"ש מודי אלון בק"ת 8287, התש"ף, עמ' 92.
[12.] ק"ת 7113, התשע"ב, עמ' 1079 (ת"ט בק"ת 7119, התשע"ב, עמ' 1144).

מפת מסמך

פרק א': הקמת הרשות
1. הגדרות
2. הקמת רשות שדות התעופה
3. הרשות - תאגיד
4. הרשות - גוף מבוקר
5. תפקידי הרשות
6. הפסקת הפעלתו של שדה תעופה
7. הרשות - מפעל כלכלי
פרק ב': מועצת הרשות
8. מועצת הרשות והרכבה
9. תקופת כהונה
10. סייגים למינוי
11. פקיעת כהונה
12. השעייה
13. מינוי חליף
14. איסור עיסקאות עם הרשות
15. חובת גילוי זיקה בעיסקה
16. גמול
17. חובת מתן ידיעות
18. סדרי נוהל
19. ישיבות המועצה
20. סמכות למנות ועדות
21. תוקף פעולות
פרק ג': עובדי הרשות
22. מנהל כללי ומנהלי שדות תעופה
23. תקופת כהונתו של מנהל הרשות
24. ממלא-מקום למנהל הרשות
25. קבלת עובדים ותנאי עבודתם
26. העברת עובדים לרשות
פרק ד': סמכויות הרשות
27. סמכויות לפי חוקי הטיס
28. תקנות לפי חוקי הטיס
29. תעריפי אגרות
30. סמכויות לקבוע כללים
31. ביצוע תפקידים ושירותים
32. הגבלה בעיסקאות מקרקעין
33. זכות עכבון לגבי טובין
פרק ה': ניהול הרשות ושדות התעופה שלה
34. הגדרות תפקידים ואצילת סמכויות
35. סמכות חתימה
36. אחריות מנהלי שדות התעופה
פרק ו': תקציב וכספים
37. תקציבים ותכניות פיתוח
38. דו"חות שנתיים
38א. דוחות כספיים
38ב. רואה חשבון מבקר
39. דיווח לפי דרישת שר התחבורה או שר האוצר
40. קרנות
40א. תשלום שנתי
40א1 תמלוגים מהרווח הנקי
40ב. תמלוגים
40ג. תשלום נוסף בשנים 2017 עד 2019
40ד. ניכוי של תגמול או תשלום לעניין פקודת מס הכנסה
41. מילוות ואיגרות חוב
42. שימוש בהכנסות
פרק ז': העברת נכסים, זכויות והתחייבויות
43. העברת נכסים לרשות
44. העברת זכויות וחובות
45. תביעות ועילות
46. תנאי ההעברה
פרק ח': הוראות שונות
47. פיקוח על הרשות
47א. פטור ממסים המשתלמים לרשות מקומית
49. אחריות בנזיקין
50. צווי מניעה
51. דין חברי המועצה ועובדי הרשות
52. משמעת
53. מפות גבולות
54. עבירות ועונשין
55. שינוי התוספת
56. תיקון חוק הטיס
57. ביצוע ותקנות
58. תחילה
58א. הוראות מעבר לענין ביטול סעיף 48
59. פרסום
התוספת