תאריך תצוגה: 27/01/2022
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק שני: ייצור חמרי-נפץ
2. ייצור חומר
3. ייצור חומר בלתי מאושר
4. מפעל חומרי נפץ
4א. מינוי ממונה בטיחות חומרי נפץ
פרק שלישי: החסנתם של חמרי-נפץ
5. החזקת חומר מאושר והחסנתו
6. החזקת חומר בלתי מאושר
7. מחסן
פרק רביעי: המסחר בחמרי-נפץ
8. מכירת חומר נפץ וקנייתו
9. יבוא ויצוא של חומר נפץ
10. הובלת חמרי נפץ
10א הסמכת מפקחים במפעלי חומרי נפץ ביטחוניים
11. הבטחת השמירה על הוראות החוק
12. צו-הפסק וצו בטיחות
12א. צו שיפור במפעל חומרי נפץ ביטחוני
12ב. עתירה
15. הוראות כלליות בנוגע להיתרים
16. הצגת היתר
17. סמכויות המשטרה
18. סמכויות עובדי הדואר והרכבת
18א. עיצום כספי
18ב. הודעה על כוונת חיוב
18ג. זכות טיעון
18ד. החלטת המפקח הבכיר ודרישת תשלום
18ה. הפרה חוזרת והפרה נמשכת
18ו. סכומים מופחתים
18ז. סכום מעודכן של העיצום הכספי
18ח. המועד לתשלום העיצום הכספי
18ט. הפרשי הצמדה וריבית
18י. פריסת תשלום העיצום הכספי
18יא. גבייה
18יב. עיצום כספי בשל הפרה של הוראות לפי חוק זה ולפי חוק אחר
18יג. עתירה
18יד. פרסום
18טו. שמירת אחריות פלילית
פרק ששי: הוראות שונות
19. עונשין
20. אחריות נושא משרה בתאגיד
20א. הוועדה המייעצת
20ב. ניגוד עניינים
20ג. סדרי עבודה ומניין חוקי
20ד. דיווח לכנסת
21. שמירת תוקף
22. אי-תחולת החוק
23. העברת סמכויות
24. ביצוע ותקנות
25. ביטול
26. תחילת תוקף

חוק חמרי-נפץ, התשי"ד-1954 1

1.   
"חומר בלתי-מאושר" - חומר-נפץ שאינו חומר-מאושר;
"ייצור" לענין חמרי-נפץ - הרכבתם של אותם חמרים מחלקיהם השונים, בכל תהליך שהוא, הפיכתם מחומר מסוג אחד לחומר מסוג אחר, שינויים, תיאומם לשימוש או תיקונם;
"כלי-הסעה" - כל כלי המשמש להסעת בני-אדם או משאות, ביבשה, בים או באוויר, בין מנועי ובין שאינו מנועי;
"מחזיק במפעל" - מחזיק במקום העבודה כהגדרתו בסעיף 172א לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל-1970, לעניין מקום עבודה שהוא מפעל חומרי נפץ;
"מפעל חומרי נפץ" - מקום שמייצרים בו חומרי נפץ או שמשתמשים בו בחומרי נפץ בהליך ייצורם של מוצרים;
"מפעל חומרי נפץ ביטחוני" 3 - מפעל חומרי נפץ שנקבע כי הוא מפעל ביטחוני לפי סעיף 29א לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968, וששר הביטחון קבע שהוא מפעל חומרי נפץ ביטחוני לעניין חוק זה ופרסם על כך הודעה ברשומות;
"מקום" , לענין חמרי-נפץ - לרבות כלי-הסעה;
"בית-חרושת לחמרי-נפץ" - (נמחקה);
"מחסן חמרי-נפץ" - מקום שמחסינים בו חמרי-נפץ לפי חוק זה;
"מכירה" - לרבות גרם מכירה וכל עיסקה, בתמורה או בלי תמורה, ובכלל זה שכירות או מתן זכות-שימוש, והביטוי "קניה" יתפרש לפי כך;
"שר" 4 - חבר הממשלה, במידה שהממשלה העניקה לו סמכות בביצוע חוק זה ולעניין מפעל חומרי נפץ ב יטחוני - שר הביטחון;
"מפקח" - עובד המדינה שהוסמך על ידי שר כמפקח לצורך חוק זה;
"מפקח בכיר" - עובד מדינה בכיר במשרד הביטחון, ששר הביטחון הסמיכו לעניין הוראות לפי חוק זה הנוגעות למפעלי חומרי נפץ ביטחוניים;
"הוועדה המייעצת" - הוועדה שמונתה לפי סעיף 20א.
2.   
3.   
4.   
4א.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
10א   
11.   
(2) להשתמש בכל הסמכויות הנתונות לפקיד-משטרה בדרגת מפקח בסעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), והסעיפים 3 ו-4 לפקודה האמורה יחולו על כל הודעה שרשם המפקח תוך שימוש בסמכויות אלה;
(3) לבדוק כל פנקס, תעודה, דין וחשבון או מסמך אחר, שניהולם, קיומם או הגשתם היא חובה על פי חוק זה, ולהעתיק מהם;
(4) ליטול דוגמה של מוצר, מוצר ביניים או חומר גולמי, לאחר שהודיע על כך למחזיק במפעל, וכן לצלם כל חומר, מיתקן, מכונה, מבנה או תהליך עבודה;
(5) באישור מפקח עבודה אזורי כמשמעותו בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954, או מפקח בכיר, לפי העניין, להורות למחזיק במפעל לערוך בדיקה שיורה עליה, של מוצר, מוצר ביניים או חומר גולמי, ולמסור לו את תוצאות הבדיקה בתוך תקופה שיקבע המפקח.
(ג) כל אדם הנוגע בדבר חייב, ככל שיידרש לכך מאת מפקח, למסור לו ולשליחיו ידיעות ומסמכים, שלדעת המפקח יש בהם כדי להקל על ביצועו של חוק זה, אולם לא יידרש אדם למסור ידיעות ומסמכים שיש בהם כדי להפלילו.
(ד) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2) יש בידו תעודה החתומה בידי שר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו של מפקח, שאותה יציג על פי דרישה.
12.   
(א1) צו לפי סעיף זה יומצא למחזיק במפעל במסר אלקטרוני כהגדרתו בחוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-2001, עם אישור מסירה שניתן באמצעי אלקטרוני, בדואר רשום עם אישור מסירה או במסירה אישית; טעות בנקיבת שמו של המחזיק במפעל לא תפגע בחוקיות צו שהומצא לפי סעיף קטן זה.
(א2) ניתן לגבי מפעל חומרי נפץ צו-הפסק או צו בטיחות, לרבות צו להארכת תוקפו של צו כאמור, רשאי המחזיק במפעל לטעון את טענותיו בעניין הצו לפני המפקח לא יאוחר מ-14 ימים ממועד נתינתו, אולם אין באמור כדי לעכב את ביצוע הצו, אלא אם כן המפקח הורה על כך; שוכנע המפקח כי המפעל עמד בכל הוראות הבטיחות המחייבות, יבטל את הצו.
(ב) נתן מפקח צו-הפסק או צו בטיחות ולא בוצע הצו בתוך התקופה שנקבעה בו, רשאי המפקח לאחוז בכל האמצעים הדרושים לביצוע הצו, או לכפיית ביצועו.
(ג) מתן צו-הפסק או צו בטיחות וביצועו אין בהם כדי לפטור מאחריות פלילית לכל עבירה על הוראה מהוראותיו של חוק זה.
12א.   
12ב.   
13 - 14.   
15.   
16.   
17.   
18.   
18א.   
18ב.   
18ג.   
18ד.   
18ה.   
18ו.   
18ז.   
18ח.   
18ט.   
18י.   
18יא.   
18יב.   
18יג.   
18יד.   
(ג) על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המפקח הבכיר פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף (א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.
(ד) פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל יהיה לתקופה של ארבע שנים.
(ה) שר הביטחון רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.
18טו.   
19.   
20.   
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 1 בידי תאגיד או בידי עובד 9 מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
(ג) בסעיף זה, "נושא משרה" - מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה.
20א.   
(ג) הוועדה המייעצת תייעץ לשר הביטחון בכל הנוגע למדיניות הבטיחות בחומרי נפץ, להתקנת תקנות לפי סעיף 24(ד), להפעלת סמכויותיו לפי חוק זה ולמדיניות הפיקוח והאכיפה המינהלית, לגבי מפעלי חומרי נפץ ביטחוניים.
(ד) הוועדה המייעצת תבחן את נוהלי הפיקוח והאכיפה, את אמצעי הפיקוח והאכיפה שננקטו ואת ההיתרים שניתנו לפי חוק זה; מפקח בכיר יעביר לוועדה המייעצת מידע על פעולות הפיקוח והאכיפה שננקטו, לרבות צווים ועיצומים כספיים, ועל ממצאים שעלו בפעולות הפיקוח והאכיפה, וממונה בטיחות חומרי נפץ יעביר לה מידע על אירועי בטיחות חומרי נפץ שאירעו במפעל.
(ה) הוועדה המייעצת תגיש לשר הביטחון, עד ה-31 במרס בכל שנה, דוח לעניין הפיקוח על בטיחות הפעילות בחומרי נפץ במפעלי חומרי נפץ ביטחוניים בשנה שקדמה להגשת הדוח, ובכלל זה על הפרות של הוראות לפי חוק זה או ליקויי בטיחות שנמצאו ומעקב אחר תיקונם, וכן על אמצעי האכיפה שננקטו בשלהם; הדוח יכול שיכלול המלצות לשיפור הבטיחות של פעילות בחומרי נפץ במפעלי חומרי נפץ ביטחוניים ולשיפור פעולות הפיקוח והאכיפה במפעלים כאמור.
20ב.   
"טיפול" - לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים" , של חבר הוועדה המייעצת - ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו כחבר הוועדה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו או של תאגיד שהוא או קרובו בעלי עניין בו;
"עניין אישי" , של חבר הוועדה המייעצת - לרבות עניין אישי של קרובו, עניין של תאגיד שהוא או קרובו הם בעלי עניין בו, או עניין של גוף שהוא או קרובו הם מנהלים או עובדים אחראים בו;
"קרוב" , של חבר הוועדה המייעצת - בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות חורגים או כל אדם הסמוך על שולחנו.
20ג.   
20ד.   
21.   
22.   
(3) החזקה לשם מכירה של זיקוקין-די-נור בתנאים ובכמות שייקבעו בתקנות.
(א1) בסעיף זה, "גוף ביטחוני" - כל אחד מאלה:
(1) צבא הגנה לישראל;
(2) משטרת ישראל;
(3) שירות בתי הסוהר;
(4) יחידות סמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה;
(5) יחידות ויחידות סמך של משרד הביטחון, למעט מפעלי חומרי נפץ ביטחוניים.
(ב) - (ג) (בוטלו).
23.   
24. 5
ביצוע ותקנות

(תיקון התשפ"ב)
(א) הממשלה רשאית להעניק לכל אחד מחבריה סמכות בביצוע חוק זה, לרבות התקנת תקנות בכל דבר הנוגע לביצועו כאמור.
(ב) הענקת סמכויות לפי סעיף-קטן (א) יכולה להיות כללית או מסוייגת.
(ג) הודעה על הענקת סמכויות לפי סעיף-קטן (א) תפורסם ברשומות.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א), הסמכות בביצוע חוק זה בכל הנוגע לחומרי נפץ במפעלי חומרי נפץ ביטחוניים, תהיה נתונה לשר הביטחון והוא יקבע בתקנות, בהתייעצות עם שר הכלכלה והתעשייה, שר הפנים, השר לביטחון הפנים, השר להגנת הסביבה והוועדה המייעצת, הוראות לעניין בטיחות שיחולו על מפעלים כאמור, ובכלל זה הוראות לעניין ייצור, בחינה, ניסוי, החזקה, החסנה וייבוא של חומרי נפץ, שימוש בהם והעברתם ממקום למקום, ולעניין דיווח על אירועי בטיחות ועל נקיטת אמצעי בטיחות הנוגעים לחומרי נפץ.
25.   
(ב) על אף האמור בסעיף-קטן (א), כל היתר שניתן לפי אחד החוקים המפורטים בסעיף-הקטן האמור יראו אותו מיום תחילת תקפו של חוק זה, כאילו ניתן לפי חוק זה.
26.   
[1.] ס"ח 144, התשי"ד, עמ' 64.
תיקונים:ס"ח 352, התשכ"ב, עמ' 6;
ס"ח 788, התשל"ו (25.12.1975), עמ' 29;
ס"ח 1012, התשמ"א (12.3.1981), עמ' 140;
ס"ח 2736, התשע"ח (24.7.2018), עמ' 832. הצ"ח - ממשלה 1234, התשע"ח, עמ' 1098;
ס"ח 2807, התש"ף (17.6.2020), עמ' 104. הצ"ח - ממשלה 1314, התש"ף, עמ' 200;
ס"ח 2909, התשפ"א (30.6.2021), עמ' 352. הצ"ח - ממשלה 1408, התשפ"א, עמ' 462;
ס"ח 2950, התשפ"ב (6.1.2022), עמ' 680. הצ"ח - ממשלה 1473, התשפ"ב, עמ' 250. ראו הוראות לענין תקנות ראשונות והוראות מעבר בסעיף 21 לתיקון.
[2.] ראו י"פ 357, התשי"ד, עמ' 1308.
[3.] ראו הודעה בדבר מפעלי חומרי נפץ ביטחוניים שפרסם שר הביטחון בי"פ 10158, התשפ"ב, עמ' 3064.
[4.] ראה העברת סמכויות בי"פ 341, התשי"ד, עמ' 829 לשר העבודה (בהסכמת שר הבטחון) (ביצוע סעיפים 2, 3 ו-4 והתקנת תקנות), לשר העבודה (ביצוע סעיפים 5, 6, 7, 8, 10, 11 ו-12 והתקנת תקנות וכן מינוי מפקח לפי סעיף 1), שר המסחר והתעשיה (ביצוע סעיף 9 והתקנת תקנות) ושר העבודה (התקנת תקנות לפי סעיף 22(3)). ראו בנוסף העברת סמכויות (למעט הסמכות לפי סעיף 9) לשר הרווחה והשירותים החברתיים (י"פ 7394, התשע"ז, עמ' 1312).
[5.] ראה העברת סמכויות לשר העבודה ולשר המסחר והתעשיה בי"פ 341, התשי"ד, עמ' 829.

מפת מסמך

פרק ראשון: הגדרות
1. הגדרות
פרק שני: ייצור חמרי-נפץ
2. ייצור חומר
3. ייצור חומר בלתי מאושר
4. מפעל חומרי נפץ
4א. מינוי ממונה בטיחות חומרי נפץ
פרק שלישי: החסנתם של חמרי-נפץ
5. החזקת חומר מאושר והחסנתו
6. החזקת חומר בלתי מאושר
7. מחסן
פרק רביעי: המסחר בחמרי-נפץ
8. מכירת חומר נפץ וקנייתו
9. יבוא ויצוא של חומר נפץ
10. הובלת חמרי נפץ
פרק חמישי: סמכויות פיקוח ואכיפה
10א הסמכת מפקחים במפעלי חומרי נפץ ביטחוניים
11. הבטחת השמירה על הוראות החוק
12. צו-הפסק וצו בטיחות
12א. צו שיפור במפעל חומרי נפץ ביטחוני
12ב. עתירה
15. הוראות כלליות בנוגע להיתרים
16. הצגת היתר
17. סמכויות המשטרה
18. סמכויות עובדי הדואר והרכבת
פרק חמישי 1: הטלת עיצום כספי על מפעל חומרי נפץ ביטחוני
18א. עיצום כספי
18ב. הודעה על כוונת חיוב
18ג. זכות טיעון
18ד. החלטת המפקח הבכיר ודרישת תשלום
18ה. הפרה חוזרת והפרה נמשכת
18ו. סכומים מופחתים
18ז. סכום מעודכן של העיצום הכספי
18ח. המועד לתשלום העיצום הכספי
18ט. הפרשי הצמדה וריבית
18י. פריסת תשלום העיצום הכספי
18יא. גבייה
18יב. עיצום כספי בשל הפרה של הוראות לפי חוק זה ולפי חוק אחר
18יג. עתירה
18יד. פרסום
18טו. שמירת אחריות פלילית
פרק ששי: הוראות שונות
19. עונשין
20. אחריות נושא משרה בתאגיד
20א. הוועדה המייעצת
20ב. ניגוד עניינים
20ג. סדרי עבודה ומניין חוקי
20ד. דיווח לכנסת
21. שמירת תוקף
22. אי-תחולת החוק
23. העברת סמכויות
24. ביצוע ותקנות
25. ביטול
26. תחילת תוקף