תאריך תצוגה: 01/10/2024
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. קיום דרישת חתימה לפי חיקוק
3. קבילות חתימה אלקטרונית
3א. נטל ההוכחה בעניין חתימה על מסר אלקטרוני בקשר לחוזה או לכריתתו
4. חזקה לעניין חתימה אלקטרונית
5. תעודת גורם מאשר
6. מעמדו של פלט
7. חובות בעל אמצעי חתימה ואחריותו
8. חובות בעל אמצעי חתימה אלקטרונית מאושרת ואחריותו
פרק ג': רישום
9. רשם גורמים מאשרים
10. בקשה לרישום גורם מאשר
11. תנאים לרישום גורם מאשר
12. אישור אמצעי אימות חתימה של גורם מאשר
13. דיווח לרשם על שינויים
14. מחיקת רישום של גורם מאשר או התליית תוקפו
14א. עיצום כספי
14ב. הפרה נמשכת והפרה חוזרת
14ג. הודעה על כוונת חיוב
14ד. זכות טיעון
14ה. החלטת הרשם ודרישת תשלום
14ו. סכומים מופחתים
14ז. סכום מעודכן של העיצום הכספי
14ח. המועד לתשלום העיצום הכספי
14ט. ריבית שקלית ודמי פיגורים
14י. גבייה
14יא. עתירה
14יב. פרסום
15. שינוי נסיבות
17. סמכויות הרשם
פרק ד': גורם מאשר
18. פעילותו של גורם מאשר
19. פרטי תעודה אלקטרונית מאושרת
20. ביטול תעודה אלקטרונית מאושרת
21. אחריות גורם מאשר
21א. הנפקת תעודות אלקטרוניות מאושרות בידי המדינה
פרק ה': שונות
22. תעודה אלקטרונית מאושרת של גורם מאשר זר
23. דין רשויות המדינה
24. ביצוע ותקנות
25. שמירת דינים
26. חובת התקנת תקנות
27. תחילה
תוספת ראשונה
חלק א'
חלק ב'

חוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-2001 1

1.   
"חתימה אלקטרונית" - חתימה שהיא מידע אלקטרוני או סימן אלקטרוני, שהוצמד או שנקשר למסר אלקטרוני;
"חתימה אלקטרונית מאובטחת" - חתימה אלקטרונית שמתקיימים בה כל אלה:
(1) היא ייחודית לבעל אמצעי החתימה;
(2) היא מאפשרת זיהוי לכאורה של בעל אמצעי החתימה;
(3) היא הופקה באמצעי חתימה הניתן לשליטתו הבלעדית של בעל אמצעי החתימה;
(4) היא מאפשרת לזהות שינוי שבוצע במסר האלקטרוני לאחר מועד החתימה;
"חתימה אלקטרונית מאושרת" - חתימה אלקטרונית מאובטחת אשר גורם מאשר הנפיק תעודה אלקטרונית מאושרת בדבר אמצעי אימות החתימה המזהה אותה;
"מחשב" , "חומר מחשב", "פלט" ו"חדירה לחומר מחשב" - כהגדרתם בסעיפים 1 ו-4 לחוק המחשבים, התשנ"ה-1995;
"מידע" , לעניין ההגדרות בסעיף זה - כהגדרתו בחוק המחשבים;
"מסר אלקטרוני" - מידע אשר נוצר, נשלח, נקלט או נשמר באמצעים אלקטרוניים או אופטיים, כשהוא, נראה, נקרא, נשמע או מאוחזר באמצעים כאמור;
"מרשם" - המרשם כאמור בסעיף 9;
"רשם" - הרשם שמונה לפי הוראות סעיף 9;
"תעודה אלקטרונית" - מסר אלקטרוני המאשר כי אמצעי לאימות חתימה מסוים הוא של אדם מסוים;
"תעודה אלקטרונית מאושרת" - תעודה אלקטרונית שהנפיק גורם מאשר לפי הוראות פרק ד';
"השר" - שר המשפטים.
2.   
3.   
3א.   
4.   
5.   
(ג) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מכוחו של בית המשפט לצוות כי מנהל הגורם המאשר או מי מטעמו שחתם על תעודת הגורם המאשר, ייחקר בבית המשפט, ובית המשפט ייעתר לבקשתו של בעל דין לצוות על כך.
(ד) נתברר לבית המשפט שבקשתו של בעל דין לחקור מנהל גורם מאשר או מי מטעמו בבית המשפט, כאמור בסעיף קטן (ג), באה לשם קנטור או מתוך קלות דעת, רשאי הוא להטיל על המבקש את הוצאות החקירה.
6. 2
מעמדו של פלט

[תיקון התשע"ח (מס' 2)]
(א) פלט של מסר אלקטרוני החתום בחתימה אלקטרונית מאובטחת לא ייחשב, בכל הליך משפטי, כהעתק המסר האלקטרוני שעל בסיסו הופק, אלא כמקור.
(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על סוגים של מסרים אלקטרוניים, סוגים של הליכים משפטיים ושימושים מסוימים במסרים אלקטרוניים, שהשר קבע, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, בתוספת השניה.
7.   
8.   
9.   
10.   
(2) פרטים בדבר עיסוקיו האחרים של המבקש;
(3) פרטים נוספים שקבע השר.
(א1) הוראות סעיף קטן (א) יחולו על בקשה לרישום שמגישה המדינה, או שמגיש תאגיד שהוקם לפי חוק, בשינויים המחויבים כפי שיקבע השר.
(ב) לבקשה יצורפו מסמכים המעידים על קיום התנאים לרישום כאמור בסעיף 11.
(ג) הרשם רשאי לדרוש ממבקש הרישום כל מידע או מסמך נוספים הדרושים לצורך בדיקת הבקשה.
11.   
(3) הוא הפקיד ערבות בנקאית או ערובה מתאימה אחרת, או ביטח את עצמו אצל מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981, הכל לפי קביעת הרשם, לשם הבטחת פיצויו של מי שנפגע עקב מעשה או מחדל של הגורם המאשר;
(4) הוא רשם את מאגרי התעודות האלקטרוניות המאושרות, האמורים בסעיף 18(ג), כמאגרי מידע לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981;
(5) מבקש הרישום וכן מי שמועמד להיות מנהל הגורם המאשר לא הורשעו בעבירה; היה המבקש תאגיד - לא הורשעו בעבירה דירקטור המכהן בו וכן בעל השליטה בתאגיד; בפסקה זו -
"הורשע בעבירה" - לרבות מי שהוגש נגדו כתב אישום וטרם ניתן פסק דין סופי בענינו;
"עבירה" - עבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה מן הראוי כי המבקש יירשם כגורם מאשר;
"שליטה" - כהגדרתה בסעיף 10.
(ב) הרשם רשאי להתנות את הרישום בתנאים נוספים וכן לקבוע הגבלות על פעילותו של הגורם המאשר לענין היקף הפעילות או סוגה, בין השאר בשים לב גם לעיסוקיו האחרים של המבקש.
12.   
13.   
14.   
14א. 3
עיצום כספי

(תיקון התש"ע)
לא קיים גורם מאשר דרישה של הרשם לתיקון לפי סעיף 14(א), רשאי הרשם להטיל עליו עיצום כספי בסכום של 84,480 שקלים חדשים.
14ב.   
14ג.   
14ד.   
14ה.   
14ו.   
14ז.   
14ח.   
14ט.   
14י.   
14יא.   
14יב.   
15.   
16.   
17.   
18.   
19.   
20.   
21.   
21א. 4
הנפקת תעודות אלקטרוניות מאושרות בידי המדינה

[תיקונים: התש"ע, התשע"ח (מס' 2)]
(א) המדינה רשאית להנפיק תעודה אלקטרונית מאושרת לפי חוק זה, בכל אחד מאלה:
(1) על גבי מסמך זיהוי כהגדרתו בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע-2009; ואולם מקום שבו נדרשת חתימה אלקטרונית מאושרת לפי כל דין, תוכל תעודה אלקטרונית מאושרת שהונפקה לפי סעיף זה לשמש רק לשם ביצוע פעולה של בעל התעודה מול המדינה, ובלבד שאינה פעולה של תאגיד או פעולה כאמור של בעל תעודה שהוא בעל מקצוע מורשה לפי כל דין, המתבצעת במסגרת מקצועו או רישיונו;
(2) לעובד המדינה, למי שממלא תפקיד או נושא משרה מטעמה או במוסד ממוסדות המדינה, או למי שממלא תפקיד על פי דין, לצורך ביצוע עבודתו או תפקידו כאמור; לעניין זה, "עובד המדינה" - לרבות חייל, שוטר וסוהר.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית המדינה, החל ביום כ"ו בטבת התשע"א (2 בינואר 2011) (בסעיף זה - המועד הקובע), להנפיק תעודה אלקטרונית מאושרת אף שלא כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) התעודה דרושה לצורך ביצוע חובה המוטלת על מבקש התעודה על פי דין או על פי דרישה של רשות מרשויות המדינה;
(2) הממשלה החליטה על כך לאחר שנוכחה כי רק גורם מאשר אחד מנפיק תעודות אלקטרוניות מאושרות למטרות האמורות בפסקה (1) וקיימים ליקויים מהותיים באופן פעולתו, ועקב כך קיים חשש לפגיעה ביכולתם של מי שהוטלה עליהם חובה או דרישה כאמור בפסקה (1), למלא הוראות או דרישות בהתאם לכל דין ובאופן סביר.
(ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), רשאית המדינה להנפיק תעודה אלקטרונית מאושרת אף שלא כאמור בסעיף קטן (א), לפני המועד הקובע, ובלבד שלא קיים גורם מאשר אחר שיכול לספק את השירות, והתקיים אחד מאלה:
(1) גורם מאשר נמחק מהמרשם;
(2) הותלה תוקף רישומו של גורם מאשר במרשם;
(3) נפסקה פעילותו של גורם מאשר;
(4) הממשלה נוכחה, על פי חוות דעתו של הרשם, כי קיימים בפעולתו של גורם מאשר ליקויים מהותיים המעלים חשש לפגיעה במהימנות התעודות האלקטרוניות המאושרות שהוא מנפיק.
(ד) התקיימו התנאים להנפקת תעודות אלקטרוניות מאושרות בידי המדינה לפי סעיף קטן (ב) או (ג), יודיע השר לגורם המאשר על ההחלטה להנפיק תעודות אלקטרוניות מאושרות בידי המדינה.
(ה) החליטה הממשלה כי הוסר החשש האמור בסעיף קטן (ב)(2) או (ג)(4), או חדלו להתקיים התנאים האמורים בפסקאות (1) עד (3) של סעיף קטן (ג), תחדל המדינה להנפיק תעודות אלקטרוניות מאושרות לפי סעיפים קטנים (ב) או (ג); השר רשאי לקבוע הוראות לעניין זה, לרבות לעניין חדילה מדורגת של הנפקה כאמור על ידי המדינה.
(ו) השר, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין הנפקת תעודות אלקטרוניות מאושרות וביטולן בידי המדינה לפי פרק זה, ואולם לא יקבע השר הוראות שיפחיתו מרמת האבטחה ואיכות השירות הנדרשות מגורם מאשר לפי חוק זה.
22.   
23.   
24.   
25.   
26.   
27.   
תוספת שניה5
(סעיף 6(ב))
(בוטלה)
 
אריאל שרון
 
מאיר שטרית
 
ראש הממשלה
 
שר המשפטים
משה קצב
 
אברהם בורג
 
נשיא המדינה
 
יושב ראש הכנסת
 
[1.] ס"ח 1785, התשס"א (4.4.2001), עמ' 210.
תיקונים:ק"ת 6169, התשס"ב (22.5.2002), עמ' 754;
ס"ח 2020, התשס"ה (8.8.2005), עמ' 750;
ק"ת 6477, התשס"ו (27.4.2006), עמ' 730;
ס"ח 2246, התש"ע (7.7.2010), עמ' 558. הצ"ח - ממשלה 412, התשס"ט, עמ' 184 (ת"ט בס"ח 2253, התש"ע, עמ' 622);
ק"ת 7072, התשע"ב (1.1.2012), עמ' 528;
ק"ת 7739, התשע"ז (11.12.2016), עמ' 250;
ק"ת 7901, התשע"ח (21.12.2017), עמ' 346;
ס"ח 2696, התשע"ח (28.2.2018), עמ' 212 [התשע"ח (מס' 2)]. הצ"ח - ממשלה 1192, התשע"ח, עמ' 296;
ס"ח 3117, התשפ"ד (19.11.2023), עמ' 173. הצ"ח - ממשלה 1542, התשפ"ב, עמ' 888.
[2.] סעיף 6 בטל החל ביום 28.2.2020 [תיקון התשע"ח (מס' 2)].
[3.] הסכום עודכן לאחרונה בי"פ 11977, התשפ"ד, עמ' 2575, החל מיום 1.1.2024.
[4.] על אף האמור בסעיף 21א(א)(1) לחוק, בתקופה של שלוש שנים מיום כניסתו לתוקף של צו לפי סעיף 41(1) לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע-2009, מקום שבו נדרשת חתימה אלקטרונית מאושרת לפי כל דין, תוכל תעודה אלקטרונית שהונפקה בידי המדינה לפי סעיף 21א האמור לשמש לביצוע כל פעולה של בעל התעודה, ובלבד שהפעולה אינה של תאגיד או שאינה פעולה המתבצעת על ידי בעל תעודה אלקטרונית שהוא בעל מקצוע מורשה לפי כל דין, במסגרת מקצועו או רישיונו כאמור; בסעיף זה, "תעודה אלקטרונית" - כהגדרתה בחוק. השר, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, רשאי להאריך את התקופה האמורה לעיל בתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שנה.
[5.] התוספת השניה בטלה החל ביום 28.2.2020 [תיקון התשע"ח (מס' 2)].

מפת מסמך

פרק א': כללי
1. הגדרות
פרק ב': תוקף חתימה אלקטרונית
2. קיום דרישת חתימה לפי חיקוק
3. קבילות חתימה אלקטרונית
3א. נטל ההוכחה בעניין חתימה על מסר אלקטרוני בקשר לחוזה או לכריתתו
4. חזקה לעניין חתימה אלקטרונית
5. תעודת גורם מאשר
6. מעמדו של פלט
7. חובות בעל אמצעי חתימה ואחריותו
8. חובות בעל אמצעי חתימה אלקטרונית מאושרת ואחריותו
פרק ג': רישום
9. רשם גורמים מאשרים
10. בקשה לרישום גורם מאשר
11. תנאים לרישום גורם מאשר
12. אישור אמצעי אימות חתימה של גורם מאשר
13. דיווח לרשם על שינויים
14. מחיקת רישום של גורם מאשר או התליית תוקפו
14א. עיצום כספי
14ב. הפרה נמשכת והפרה חוזרת
14ג. הודעה על כוונת חיוב
14ד. זכות טיעון
14ה. החלטת הרשם ודרישת תשלום
14ו. סכומים מופחתים
14ז. סכום מעודכן של העיצום הכספי
14ח. המועד לתשלום העיצום הכספי
14ט. ריבית שקלית ודמי פיגורים
14י. גבייה
14יא. עתירה
14יב. פרסום
15. שינוי נסיבות
17. סמכויות הרשם
פרק ד': גורם מאשר
18. פעילותו של גורם מאשר
19. פרטי תעודה אלקטרונית מאושרת
20. ביטול תעודה אלקטרונית מאושרת
21. אחריות גורם מאשר
21א. הנפקת תעודות אלקטרוניות מאושרות בידי המדינה
פרק ה': שונות
22. תעודה אלקטרונית מאושרת של גורם מאשר זר
23. דין רשויות המדינה
24. ביצוע ותקנות
25. שמירת דינים
26. חובת התקנת תקנות
27. תחילה
תוספת ראשונה
חלק א'
חלק ב'
תוספת שניה5