תאריך תצוגה: 01/12/2022
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': רישיון מכון בדק
2. בקשה לרישיון
3. מתן רישיון או הגדר
4. מבנה הרישיון ופרטיו
5. תוקף רישיון מכון בדק מחוץ לישראל
6. החזרת רישיון
7. הצגת הרישיון
8. הגבלה על העברת
9. בקשה לקבלת הגדר נוסף או לשינוי בהגדר
10. שינויים במכון הבדק
11. הגדרי מכון הבדק
12. הגדר מוגבל
13. פעילות מכון הבדק
פרק ג': קובץ נוהלי מכון הבדק, רשימת היכולת וקובץ המידע של מכון הבדק
14. קובץ נוהלי מכון הבדק
15. סמכות המנהל להורות על תיקון
16. רשימת היכולת
17. רשימת היכולת
פרק ד': הנהלת מכון הבדק ועובדי מכון הבדק
18. צוות עובדי מכון הבדק
19. הנהלת מכון הבדק
20. כשירות לביצוע תפקידים
21. רישומים לגבי נושאי תפקידים אחראיים
22. תכנית להדרכת עובדי מכון הבדק
פרק ה': מערכת הבטחת איכות ומערכת ניהול בטיחות
23. מערכת הבטחת איכות
24. מערכת ניהול בטיחות
פרק ו': מבנים, מיתקנים, ציוד ומידע תחזוקתי
25. מבנים ומתקנים
26. ציוד מכון הבדק
27. ייצור חלפים לשימוש עצמי
28. מידע תחזוקתי
29. עדכון מידע תחזוקתי
30. רישום כרטיסי עבודה
31. רמת ביצוע פעולות בדק
פרק ז': הפעלת מכון הבדק
32. ביצוע פעולת בדק בידי מכון חוץ
33. ביצוע פעולת בדק בידי גורם חוץ
34. שינויים ותיקונים הטעונים את אישור המנהל
35. ניהול רישומים ושמירתם
36. הוראות נוספות לגבי רישומים
37. הרכבה וסיווג של פריט, חומרי גלם ונצרכים
38. תעודת אחזקה ושחרור
39. תעודת אחזקה ושחרור קבלת שירותים מבעל רישיון מקביל מחוץ לישראל
40. פעילות בעל רישיון מחוץ לישראל
41. דיווח על תקלות תפעוליות
פרק ח': הוראות כלליות
42. מתן פטור מהוראות התקנות
43. הוראות פ.א.ר שעודכנו
43א. תקנות שהותקנו לפי סעיף 166 לחוק
44. מסמכים המקובלים על דעת המנהל
45. ניהול מידע ממוחשב
46. תחילת והוראת מעבר

תקנות הטיס (מכוני בדק), התשע"ג-2013 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 23(א)(1), 24, 43, 46(א), 47, 168 ו–172(4)(א) לחוק הטיס, התשע"א-2011 (להלן - החוק), לפי הצעת רשות התעופה האזרחית (להלן - הרשות), בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 168(א)(4) לחוק ובאישורו לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א(א) לחוק–יסוד: הכנסת, ולפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, אני מתקין תקנות אלה:
1.   
"תקנות המנ"ב" - תקנות הטיס (מערכת ניהול בטיחות), התשע"ח-2017;
"תקנות הרישיונות" - תקנות הטיס (רישיונות לעובדי טיס), התשמ"א-1981;
"תקנות התיעוד" - תקנות הטיס (נוהלי תיעוד כלי טיס וחלקיהם), התשל"ז-1977.
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   17.   
רשימת היכולת
(א) רשימת היכולת תכלול זיהוי של כל פריט שאין לו תעודת סוג (בתקנה זו - פריט) לפי שם היצרן, דגם הפריט, שם הפריט לפי ספרות היצרן ומספר הפריט (Part Number ) שנתן היצרן.
(ב) לא יבצע בעל רישיון פעולת בדק בפריט, אלא אם כן -
(1) אותו הפריט כלול ברשימת היכולת של מכון הבדק;
(2) פעולת הבדק מתבצעת לפי המגבלות שצוינו ברשימת היכולת, אם צוינו;
(3) רשימת היכולת אושרה בידי המנהל.
(ג) מבקש רישיון המגיש לאישור המנהל רשימת יכולת או בעל רישיון המגיש לאישור המנהל שינוי ברשימת היכולת, לא יכלול בה פריט -
(1) אלא לאחר שביצע הערכה באמצעות מערכת הבטחת האיכות האמורה בתקנה 23, ומצא כי עומדים לרשותו, לרבות באמצעות מכון חוץ או באמצעות גורם חוץ, כמשמעותם בתקנות 32 ו–33, כוח אדם כשיר ומוסמך, מידע תחזוקתי, מבנים, מתקנים וציוד, המתאימים והמספיקים לביצוע פעולת הבדק בפריט, לפי תקנות אלה;
(2) אלא אם כן הפריט כלול בהגדרים שניתנו למכון הבדק לפי תקנות 11 או 12.
(ד) בעל רישיון המבקש לערוך שינוי ברשימת היכולת יכין ויגיש למנהל את השינוי המוצע לרשימת היכולת, ובו פירוט -
(1) הפריטים הנוספים שהוא מבקש לבצע בהם פעולות בדק, או הפריטים שהוא מבקש לגרוע מרשימת היכולת, לרבות זיהוי של כל פריט לפי שם היצרן, דגם הפריט, שם הפריט לפי ספרות היצרן, מספר הפריט שנתן היצרן וקבוצת ההגדר שכלול בה הפריט;
(2) פעולות הבדק שהוא מבקש לבצע בכל פריט;
(3) מגבלות לגבי פעולות הבדק שאין הוא יכול לבצע במלואן.
(ה) על אף האמור בתקנת משנה (ב)(3) -
(1) בעל רישיון רשאי לערוך שינוי ברשימת היכולת, ורשאי הוא לבצע פעולת בדק בפריט שנכלל ברשימת יכולת ששונתה, לפי המגבלות שצוינו בה, ובלבד שביצע הערכה של השינוי, כאמור בתקנה משנה (ג)(1), וההערכה בוצעה לפי נוהל כאמור בתקנה 14(ו)(5), שאישר המנהל;
(2) בעל רישיון שערך שינוי כאמור, יודיע על עריכת השינוי למנהל ויגיש את השינוי לביקורתו, בהתאם למועדים שאושרו בנוהל לפי תקנה 14(ו)(5); הוראות תקנת משנה (ד) יחולו, בשינויים המתחייבים, על הודעה כאמור;
(3) המנהל רשאי לדחות תיקון שינוי ברשימת היכולת שהגיש בעל רישיון לביקורת, לרבות מגבלות שהוצעו, והוא רשאי להתנות את קבלתו בתנאים לגבי הפריטים, פעולות הבדק או המגבלות המבוקשים או להורות על תיקונים בו, להנחת דעתו.
(ו) הערכה כאמור בתקנת משנה (ב) או (ג) תיחתם ביד מנהל מכון הבדק או מי שהוא מינה לכך, ולעניין רשימת יכולת שמבקש רישיון מגיש למנהל לראשונה לפי תקנה 2(א)(3) - תיחתם ההערכה ביד מי שמיועד להתמנות מנהל מכון הבדק, ותישמר על ידי בעל הרישיון כאמור בתקנות 35 ו–36.

(א) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק ולא יפעלו עובדי מכון בדק אלא בהתאם לקובץ המידע של מכון הבדק.
(ב) בעל רישיון יעמיד את קובץ המידע של מכון הבדק לשימוש עובדי מכון הבדק ויוודא כי הם פועלים לפיו.
(ג) בעל רישיון יעדכן את קובץ המידע של מכון הבדק ככל הנדרש, ישמור אותו במצב מעודכן בכל עת, ויפיץ את העדכונים לעובדי מכון הבדק.
(ד) בעל רישיון יחזיק את קובץ המידע של מכון הבדק כך שקל יהיה לעדכנו, ינהיג שיטה שתאפשר לעובדי מכון הבדק לדעת מהי הגרסה המעודכנת ביותר של הקובץ ויציין על גבי כל עמוד את תאריך העדכון האחרון שלו.
(ה) בעל רישיון יעמיד את קובץ המידע של מכון הבדק, לרבות כל עדכון שלו, לעיונו של מפקח שמונה לפי סעיף 94 לחוק, לפי דרישתו.
(ו) קובץ המידע של מכון הבדק יכלול, לכל הפחות, את כל אלה:
(1) תיאור כללי של פעולות הבדק שמכון הבדק מורשה לבצע, לפי רישיונו והגדריו;
(2) רשימת נושאי התפקידים האחראיים כמפורט בתקנה 19;
(3) רשימת מכוני החוץ וגורמי החוץ המבצעים פעולות בדק מטעם בעל הרישיון ורשימת פעולות הבדק שהם מבצעים לפי תקנות 32 ו–33;
(4) רשימה ובה פירוט כל תחנה, כהגדרתה בתקנה 125 לתקנות ההפעלה, שהוא מבצע בה פעולות בדק בעבור מפעיל אווירי ישראלי;
(5) רשימה ובה פירוט כל מפעיל אווירי ישראלי שמכון הבדק נותן לו שירותי בדק או מבצע בעבורו פעולות בדק;
(6) לעניין בעל רישיון שהמנהל ציין ברישיונו תנאי לעניין היותו בעל רישיון מקביל, כאמור בתקנה 3(ב) - רשימה ובה פירוט כל מדינת חוץ שנתנה לו רישיון מקביל, וכן רשימת ההגדרים שכולל כל רישיון.
18.   
19.   
(1)2 ממונה על כשירות אוירית נמשכת, לפי תקנה 207(ב)(4) לתקנות ההפעלה;
(2) ממונה על כשירות אווירית נמשכת והביקורת, לפי תקנה 248(א)(3) לתקנות ההפעלה;
(3) ממונה על התחזוקה, לפי תקנה 377(א)(4) לתקנות ההפעלה;
(4) (נמחקה).
20.   
21.   
22.   
23.   
24.   
25.   
26.   
27.   
28.   
29.   
30.   
31.   
32.   
33.   
34.   
35.   
36.   
37.   
38.   
39.   
(ב) נמצאה תקלה בכלי טיס, בנסיבות בלתי צפויות, בשדה תעופה מחוץ לישראל שבו אין למפעיל האווירי או לבעל הרישיון הסדרים עם גוף מוסמך לביצוע אחזקה בכלי הטיס לפי תקנות ההפעלה, וכלי הטיס אינו יכול להמריא בלא תיקון התקלה, רשאי בעל הרישיון לקבל את שירותיו של בעל רישיון מקביל לתיקון התקלה, ובלבד שדיני המדינה שבה פועל בעל הרישיון המקביל, לעניין רישוי והפעלה של מכוני בדק, אינם קובעים דרישות הפחותות מהנדרש לפי אמות המידה שבפרק 6 לחלק II לנספח 8 לאמנה, למעט הוראות בנספח שהמנהל הודיע לגביהן, לפי סעיפים 4(ב) ו–6(ד) לחוק רשות התעופה האזרחית, כי ישראל פועלת באופן שונה והוראות הדין הישראלי בעניין מקלות ביחס להוראות הנספח, והכל אלא אם כן אישר לו המנהל אחרת; בעל רישיון המקבל את שירותיו של בעל רישיון מקביל כאמור, רשאי, באמצעות הממונה על הבטחת האיכות שלו, להסמיך אדם לחתום באופן חד–פעמי על תעודת אחזקה ושחרור, גם אם אין מתקיימות דרישות תקנות 20(ד)(1) ו–38(ב), ובלבד שמתקיימים כל אלה:
(1) התקלה ניתנת לתיקון במסגרת תחזוקת קו;
(2) בעל הרישיון השתכנע, לאחר שביצע הערכה באמצעות מערכת הבטחת האיכות שלו, כי -
(א) כלי הטיס שבו יבוצע התיקון כלול בהגדרים וברשימת היכולת של בעל הרישיון המקביל, וכי התיקון יכול להתבצע לפי המגבלות הקבועות ברשימת היכולת כאמור;
(ב) לבעל הרישיון המקביל מערכת איכות שוות ערך לנדרש לפי תקנות אלה;
(ג) בעל הרישיון המקביל יבצע את התיקון לפי המידע התחזוקתי הישים;
(ד) באדם המיועד לחתום על תעודת האחזקה והשחרור מתקיימים כל אלה:
(1) הוא מחזיק ברישיון או בהרשאה מתאימה, שניתנו לו לפי דיני המדינה החברה שנתנה את הרישיון לבעל הרישיון המקביל, המעניקים לו את הזכות לחתום על תעודת אחזקה ושחרור של פריט;
(2) המדינה החברה שלפי דיניה ניתנו הרישיון או ההרשאה כאמור בפסקת משנה (א) אינה כזו שהמנהל הורה לבעל הרישיון, בהחלטה מנומקת בכתב, שלא להסתמך על רישיון או הרשאה שניתנו לפי דיניה כמספקים רמה גבוהה של בטיחות ורמה מקצועית ראויה בביצוע פעולות בדק; הוראת המנהל כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הרשות;
(3) הוא בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות בתחזוקת סוג כלי הטיס שלגביו נדרשת פעולת האחזקה, מהן חצי שנה לפחות במשך השנתיים שלפני ביצוע פעולת האחזקה נושא תעודת האחזקה והשחרור, באותו סוג כלי טיס שלגביו בוצעה פעולת האחזקה;
(4) הוא כלול ברשימת המוסמכים לחתום על תעודת אחזקה ושחרור של בעל הרישיון המקביל;
(3) תיקון התקלה מתבצע בתיאום מלא בין בעל הרישיון לבין בעל הרישיון המקביל, ובכלל זה איתור התקלה, העברת כל מידע הנחוץ לתיקונה, ביצוע רישומי אחזקה, תיקון התקלה והעברת מידע לגביהם;
(4) בעל הרישיון פועל על פי נוהל לפי תקנה 14(ו)(37), המפרט את עמידתו בהוראות תקנה זו, ובכלל זה היקף התיקון המבוצע, אופן ביצוע התיקון שבשלו ניתנת תעודת אחזקה ושחרור, עובדי בעל הרישיון המקביל שיבצעו את התיקון, ביצוע רישומי אחזקה והעברת מידע לגביהם.
(ג) בעל רישיון שהסמיך אדם לחתום על תעודת אחזקה ושחרור כאמור בתקנת משנה (ב) -
(1) יבצע בדיקה לכלי הטיס מיד עם חזרתו לישראל, לשם הבטחת כשירותו האווירית;
(2) ידווח על כך למנהל בתוך 3 ימי עבודה מהשלמת פעולת הבדק על ידי בעל הרישיון המקביל.
40.   
41.   
42.   
43.   
43א.   
44.   
45.   
(א) בלי לגרוע מהוראות חוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-2001, בעל רישיון רשאי לקיים קובץ, רשימה או תיעוד שיש לקיים לפי תקנות אלה באמצעות מערכת ממוחשבת, במקום או נוסף על דרכי התיעוד לפי תקנות אלה, ובלבד שהמערכת מאובטחת מפני שינויים בידי מי שאינו מורשה לכך, ומגובה בקובץ ממוחשב שיעודכן לא יאוחר מ–24 שעות לאחר כל שינוי שנעשה במערכת המקורית; הוראות תקנות 35 ו–36 יחולו, בשינויים המתחייבים, על קובץ, רשימה או תיעוד שבעל רישיון מקיים באמצעות מערכת ממוחשבת כאמור.
(ב) ביקש המנהל לעיין בקובץ, רשימה או תיעוד שבעל רישיון מקיים באמצעות מערכת ממוחשבת, ימציא לו בעל הרישיון, לפי בקשתו, תדפיס של הקובץ, הרשימה או התיעוד שהעיון בהם מתבקש.
46.   
(2) לגבי מי שביום הפרסום היה בעל רישיון להפעלת מכון בדק לפי תקנות התשל"ט -
(א) שפורט בו הגדר גוף כלי טיס או הגדר מנוע כלי טיס אחד או יותר שביום הפרסום הוא הגוף המוסמך לביצוע פעולות בדק לגבי מטוס המופעל לפי הפרק השלושה עשר לתקנות ההפעלה - עשרים וארבעה חודשים מיום הפרסום;
(ב) שפורט בו הגדר גוף כלי טיס או הגדר מנוע כלי טיס אחד או יותר שביום הפרסום הוא הגוף המוסמך לביצוע פעולות בדק לגבי אווירון זעיר או דאון, כהגדרתם בתקנות ההפעלה, בלבד - ארבעים ושניים חודשים מיום הפרסום;
(ג) שלא כאמור בפסקאות (1) ו–(2) - שלושים ושישה חודשים מיום הפרסום.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א)(2)(א) עד (ג), תהיה תחילתן של תקנות אלה לעניין בעל רישיון כאמור בתקנת משנה (א)(2) שקיבל רישיון מחדש לפי תקנות אלה, בתוך התקופה הנקובה באותן פסקאות משנה, לפי העניין - ביום קבלת הרישיון.
(ג) תקנות 32 ו–33 יחולו גם על התקשרות עם מכון חוץ או עם גורם חוץ, לפי העניין, שקדמה ליום הפרסום.
(ד) בעל רישיון כאמור בתקנת משנה (א)(2)(א) עד (ג) יגיש בקשה לקבלת רישיון מחדש לפי תקנות אלה, שישה חודשים לפחות לפני מועד תחילת התקנות לגביו, לפי העניין; בעל רישיון כאמור לא ישלם, בעת הגשת הבקשה, אגרה לפי תקנה 14(א) לתקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי ותיעוד), התש"ע-2009 (להלן - תקנות האגרות), ובלבד שהגיש את הבקשה בתוך התקופה שהוא שילם בעבורה אגרת חידוש לפי תקנה 16(א) לתקנות האגרותתקנות האגרות ושהבקשה מתייחסת לאותם הגדרים שהיו ברישיונו ערב הגשתה.

ד' בכסלו התשע"ג (18 בנובמבר 2012)
ישראל כ"ץ
שר התחבורה התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים
[1.] ק"ת 7219, התשע"ג (3.2.2013), עמ' 668.
תיקונים:ק"ת 7910, התשע"ח (28.12.2017), עמ' 586;
ק"ת 9717, התשפ"ב (7.11.2021), עמ' 838;
ק"ת 10192, התשפ"ב (1.6.2022), עמ' 3102 [התשפ"ב (מס' 2)].
[2.] בתיקון התשפ"ב ניתנה הוראת לתקן את פסקת משנה 19ו(2) אך נראה שהכוונה הייתה ל–19(ו)(1).

מפת מסמך

פרק א': הגדרות
1. הגדרות
פרק ב': רישיון מכון בדק
2. בקשה לרישיון
3. מתן רישיון או הגדר
4. מבנה הרישיון ופרטיו
5. תוקף רישיון מכון בדק מחוץ לישראל
6. החזרת רישיון
7. הצגת הרישיון
8. הגבלה על העברת
9. בקשה לקבלת הגדר נוסף או לשינוי בהגדר
10. שינויים במכון הבדק
11. הגדרי מכון הבדק
12. הגדר מוגבל
13. פעילות מכון הבדק
פרק ג': קובץ נוהלי מכון הבדק, רשימת היכולת וקובץ המידע של מכון הבדק
14. קובץ נוהלי מכון הבדק
15. סמכות המנהל להורות על תיקון
16. רשימת היכולת
17. רשימת היכולת
פרק ד': הנהלת מכון הבדק ועובדי מכון הבדק
18. צוות עובדי מכון הבדק
19. הנהלת מכון הבדק
20. כשירות לביצוע תפקידים
21. רישומים לגבי נושאי תפקידים אחראיים
22. תכנית להדרכת עובדי מכון הבדק
פרק ה': מערכת הבטחת איכות ומערכת ניהול בטיחות
23. מערכת הבטחת איכות
24. מערכת ניהול בטיחות
פרק ו': מבנים, מיתקנים, ציוד ומידע תחזוקתי
25. מבנים ומתקנים
26. ציוד מכון הבדק
27. ייצור חלפים לשימוש עצמי
28. מידע תחזוקתי
29. עדכון מידע תחזוקתי
30. רישום כרטיסי עבודה
31. רמת ביצוע פעולות בדק
פרק ז': הפעלת מכון הבדק
32. ביצוע פעולת בדק בידי מכון חוץ
33. ביצוע פעולת בדק בידי גורם חוץ
34. שינויים ותיקונים הטעונים את אישור המנהל
35. ניהול רישומים ושמירתם
36. הוראות נוספות לגבי רישומים
37. הרכבה וסיווג של פריט, חומרי גלם ונצרכים
38. תעודת אחזקה ושחרור
39. תעודת אחזקה ושחרור קבלת שירותים מבעל רישיון מקביל מחוץ לישראל
40. פעילות בעל רישיון מחוץ לישראל
41. דיווח על תקלות תפעוליות
פרק ח': הוראות כלליות
42. מתן פטור מהוראות התקנות
43. הוראות פ.א.ר שעודכנו
43א. תקנות שהותקנו לפי סעיף 166 לחוק
44. מסמכים המקובלים על דעת המנהל
45. ניהול מידע ממוחשב
46. תחילת והוראת מעבר