תאריך תצוגה: 01/07/2021
הקליקו על כותרת הסעיף
1. מטרות החוק
פרק ב': הגדרות
2. הגדרות
פרק ג': תכנון משק החלב
סימן א': הסדרת הייצור והשיווק
3. ייחוד השיווק
4. קביעת היקף הייצור הכולל
5. ועדת המכסות
6. הכרה בארגון יציג
7. קביעת מכסות חלב
8. ייצור ושיווק חלב ומוצריו
9. איסור השמדת חלב במכסה וחלב עודף
10. מס על העברת מכסה
11. ועדת ערר
12. תקנות לעניין הסדרת הייצור והשיווק
סימן ב': קביעת מחירים
13. קביעת מחירים
14. איסור מכירה ורכישה שלא במחיר שנקבע
15. אמות מידה למחירי מוצרי חלב
פרק ד': מועצת החלב
16. מטרות מועצת החלב ותפקידיה
17. שינוי מסמכי היסוד של המועצה
18. סייג לתחולת הוראות בעניין חברה לתועלת הציבור
19. פירוק המועצה
20. דין נכסים בפירוק
21. מינוי נושאי משרה
22. סייגים לכהונה
23. פקיעת כהונה
24. עובדי מועצת החלב
25. תחולת חוקים וכללים
26. חובות דיווח
27. תכנית שנתית
28. היטלים
29. קרנות
30. הוראות לעניין תקציב מועצת החלב
פרק ה': עונשין וסמכויות פיקוח ואכיפה
31. עונשין
32. אחריות נושאי משרה
33. הסמכת מפקחים
34. סמכויות פיקוח ואכיפה
35. זיהוי מפקחים
פרק ו': הוראות שונות
36. ניגוד עניינים
37. שמירת דינים
38. ביצוע ותקנות
פרק ז': תיקונים עקיפים, תחילה והוראות מעבר
39. ביטול חוק תכנון משק החלב
40. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 5
41. תחילה
42. הוראות מעבר לעניין החברה הקיימת
43. הוראות מעבר לעניין מכסות
44. הוראות מעבר לעניין קביעת מחירים וצו ראשון לקביעת מחירים מזעריים
45. הוראות מעבר לעניין היטלים
46. תקנות ראשונות
תוספת2

חוק תכנון משק החלב, התשע"א-2011 1

1.   
2.   
"מכסת חלב" או "מכסה" - כמות החלב הגולמי שרשאי מי שעוסק בייצור ובשיווק חלב, לייצר ולשווק בשנה פלונית בהתאם לקביעה לפי סעיף 7;
"מסמכי היסוד" - התזכיר והתקנון של מועצת החלב;
"מפקח" - מי שמונה למפקח לעניין חוק זה לפי סעיף 33;
"מקנה" - בקר וצאן;
"המשרד" - משרד החקלאות ופיתוח הכפר;
"עודפי חלב במכסה" - חלב במכסה שלא נצרך בשוק המקומי;
"שיווק" - סחר, לרבות העברה לאחר בכל דרך מדרכי ההעברה של בעלות או חזקה, למעט העברת חלב לצריכה עצמית;
"השר" - שר החקלאות ופיתוח הכפר;
"השרים" - שר האוצר והשר.
3.   
ייחוד השיווק
(א) שיווק חלב ומוצרי חלב בישראל יהיה מייצור מקומי בלבד, או מייבוא שהותר על פי סעיף קטן (ב) או לפי כל דין.
(ב) שר התעשייה המסחר והתעסוקה רשאי, בהתייעצות עם השר, להתיר ייבוא מוצרי חלב לישראל, בכפוף להוראות כל אמנה בין–לאומית שמדינת ישראל צד לה.
(ג) לעניין סעיף זה, "מוצר חלב" - מוצר שאינו חומרי גלם חלביים, המכיל חלב גולמי או חומרי גלם חלביים בשיעור העולה על 50 אחוזים ממשקלו.
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
(א) חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996 (להלן -חוק הפיקוח), יחול על חלב בקר במכסה, על חומרי גלם חלביים ועל שירותי ייבוש וחיבוץ של חלב, בשינויים אלה:
(1) על אף האמור בסעיף 9 לחוק הפיקוח, השרים יקבעו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, עקרונות לקביעת המחירים בצו האמור בסעיף קטן (ב);
(2) על אף האמור בסעיף 12(ג) לחוק הפיקוח, קביעת מחירים מזעריים לפי סעיף זה אינה טעונה את אישור הממשלה;
(3) בסעיף 13(א) לחוק הפיקוח, במקום "מחיר מזערי - הגבוה מביניהם" יקראו "מחיר מזערי - יועבר לשרים פירוט הדעות של חברי הוועדה".
(ב) לשם השגת מטרות חוק זה, יקבעו השרים, בצו לפי פרק ה' לחוק הפיקוח -
(1) מחירים מזעריים שעל מחלבה לשלם ליצרן בעבור חלב בקר במכסה (בסימן זה - המחירים המזעריים);
(2) מחירים מרביים לחומרי גלם חלביים ולשירותי ייבוש וחיבוץ של חלב (בסימן זה - המחירים המרביים);
(3) הדרכים לעדכון המחירים האמורים בפסקאות (1) ו–(2).
14.   
15.   
על אף האמור בסעיף 9 לחוק הפיקוח, לצורך קביעת מחירים למוצרי חלב לפי פרק ה' לחוק הפיקוח, תקבע ועדת המחירים כהגדרתה בחוק האמור, אמות מידה שלפיהן, בין השאר, מחירי מוצרי החלב יעודכנו בהתאם למועדם ולשיעורם המצטבר של השינויים במחירים המזעריים של חלב בקר במכסה.
16.   
17.   
18.   
(א) הוראות סעיפים 345יא ו–345כ לחוק החברות, התשנ"ט-1999 (להלן - חוק החברות), לא יחולו על מועצת החלב.
(ב) (1) על אף האמור בסעיף 345יב לחוק החברות, עסקה של מועצת החלב עם דירקטור או חבר ועדת ביקורת או עם תאגיד בשליטתו של מי מהם, אשר מתקיימים לגביה התנאים שבסעיף 36(ה), אינה טעונה את אישורם של האסיפה הכללית ובית המשפט ואינה טעונה הודעה לרשם ההקדשות.
(2) על אף האמור בסעיף 345יב(א)(2) לחוק החברות, עסקה חריגה של מועצת החלב עם בעל מניה בחברה שמתקיימים לגביה התנאים לפי סעיף 36(ה)(1) עד (3) טעונה את אישור ועדת הביקורת והדירקטוריון, ואם לא נקבע אחרת בתקנון החברה - גם את אישור האסיפה הכללית, ואינה טעונה את אישור בית המשפט.
(3) על אף האמור בסעיף 345יב(א)(3) לחוק החברות, עסקה שאינה עסקה חריגה של מועצת החלב עם בעל מניה במועצה אינה טעונה הודעה לרשם ההקדשות.
(4) מועצת החלב תכלול בדוח המילולי כמשמעותו בסעיף 345כד לחוק החברות דיווח לגבי עסקאות שאושרו לפי סעיף קטן זה, בסעיף נפרד.
(ג) על אף האמור בסעיף 345יח לחוק החברות, לא ימונה חוקר לחקור בענייניה של מועצת החלב אלא על פי בקשת המנהל הכללי של המשרד או בהסכמתו.
19.   
(א) פירוק מועצת החלב ייעשה בידי בית משפט בלבד, לפי הוראות פרק י"ב לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-1983 (להלן - פקודת החברות), ובלבד שלא תוגש בקשה לפירוק על ידי מועצת החלב או על ידי בעל מניות בה אלא בהסכמת המדינה שתינתן בהחלטת הממשלה; על הגשת בקשה לפירוק מועצת החלב ועל הגשת כל בקשה אחרת במסגרת הליך הפירוק, ימסור המבקש הודעה גם ליועץ המשפטי לממשלה.
(ב) נוסף על האמור בכל דין, המפורטים להלן רשאים להגיש בקשה לבית המשפט לפירוק מועצת החלב כאמור בסעיף קטן (א):
(1) היועץ המשפטי לממשלה - באחת מעילות אלה:
(א) אם סבר כי פעולות המועצה מתנהלות בניגוד לחוק, למטרות המועצה או למסמכי היסוד, ובלבד שניתנה למועצה התראה, בכתב, לתקן את המעוות והיא לא עשתה כן בתוך זמן סביר לאחר קבלת ההתראה;
(ב) אם מי שנתמנה לבצע חקירה לפי סעיף 345יח לחוק החברות המליץ על פירוק מועצת החלב;
(2) הממשלה - באחת מעילות אלה:
(א) אם התקבלה החלטת ממשלה כי מימוש מטרות המועצה לפי חוק זה אינו אפשרי או שהמועצה אינה מגשימה את מטרותיה;
(ב) אם התקבלה החלטת ממשלה שאין עוד צורך בקיומה של מועצת החלב.
(ג) הוגשה לבית המשפט בקשה לפירוק מועצת החלב, למעט בקשה לפי סעיף קטן (ב)(2)(ב), לא יורה בית המשפט על הפירוק אלא לאחר שנוכח כי בנסיבות העניין לא ניתן להביא לפעילות תקינה של המועצה או למימוש מטרותיה.
(ד) החליט בית המשפט על פירוק מועצת החלב, רשאית הממשלה להודיע לבית המשפט כי חברה אחרת תמלא את תפקידי מועצת החלב לפי חוק זה ממועד פירוקה של מועצת החלב; הודיעה הממשלה כאמור, יוקנו לאותה חברה, החל במועד הפירוק, סמכויות מועצת החלב, ויחולו עליה הוראות חוק זה החלות לגבי המועצה, בשינויים המחויבים ובשינויים שיורה בית המשפט.
20.   
21.   
(א) מינוים של אלה ייעשה לאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975 (בסעיף זה - חוק החברות הממשלתיות), בהרכבה לפי סעיף 60א לחוק האמור, ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים 16א, 17, 17א, 18א עד 18ג, 24(ג) ו–37(ג) לחוק החברות הממשלתיות, לפי העניין:
(1) יושב ראש הדירקטוריון של מועצת החלב;
(2) המנהל הכללי של מועצת החלב;
(3) דירקטור מטעם המדינה.
(ב) החליטה הוועדה לבדיקת מינויים שלא להמליץ על מועמד למשרה מהמשרות האמורות בסעיף קטן (א) שהתקיים בו האמור בסעיף 18ג(א) לחוק החברות הממשלתיות, לא ימונה המועמד למשרה כאמור.
(ג) דירקטור שאינו מטעם המדינה יתמנה רק אם קבע דירקטוריון מועצת החלב שלא מתקיימים בו הסייגים לפי סעיף 22 ושהוא אינו פסול לכהן כדירקטור לפי כל דין.
22.   
23.   
24.   
(1) יחולו עליו הוראות חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג-1963 (בסעיף זה - חוק המשמעת), בשינויים המחויבים, והסמכויות הנתונות לשר ולמנהל כללי לפי סעיף 31 לחוק המשמעת, יהיו נתונות לשר ולמנהל הכללי של המשרד, בהתאמה;
(2) דינו כדין עובד הציבור לפי חוק העונשין, התשל"ז-1977 (בחוק זה - חוק העונשין).
25.   
26.   
27.   
28.   
29.   
30.   
31.   
(1) ייצר חלב גולמי בניגוד להוראות סעיף 8(א) או (ב);
(2) שיווק חלב גולמי בניגוד להוראות סעיף 8(ד);
(3) ייצר או שיווק מוצרי חלב בניגוד להוראות סעיף 8(ה);
(4) ייצר, שיווק, רכש או מכר חלב עודף או עודפי חלב במכסה, בניגוד להוראות סעיף 8(ו);
(5) השמיד חלב במכסה או חלב עודף בלא היתר, בניגוד להוראות סעיף 9;
(6) ייצר, שיווק, רכש או מכר חלב, או ביצע כל פעולה אחרת, בניגוד להוראות לפי סעיף 12;
(7) מכר או רכש חלב בקר במכסה, חומרי גלם חלביים או שירותי ייבוש וחיבוץ של חלב, בניגוד להוראות סעיף 14.
(ב) בסעיף זה, "ערך הטובין או השירות שלגביהם נעברה העבירה" -
(1) לגבי חלב בקר גולמי - המחירים המזעריים לפי סעיף 13(ב)(1) בעת ביצוע העבירה, כשהם מוכפלים בכמות החלב שלגביו נעברה העבירה;
(2) לגבי חומרי גלם חלביים - המחירים המרביים לפי סעיף 13(ב)(2), כשהם מוכפלים בכמות חומרי הגלם שלגביהם נעברה העבירה;
(3) לגבי שירותי ייבוש וחיבוץ של חלב - המחירים המרביים לפי סעיף 13(ב)(2), כשהם מוכפלים בהיקף השירותים שלגביהם נעברה העבירה;
(4) לגבי מוצרי חלב - ערך השוק של כלל המוצרים שלגביהם נעברה העבירה;
(5) לגבי חלב צאן גולמי - ערך השוק של כלל החלב שלגביו נעברה העבירה.
32.   
(א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף 31 על ידי התאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו -קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין; לעניין סעיף זה, "נושא משרה בתאגיד" - מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 31 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא המשרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו .
33.   
34.   
(3) לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה וכן להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת;
(4) להיכנס למקום, לרבות לכלי טיס או לכלי רכב, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט.
(ב) התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח -
(1) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו–3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בשינויים המחויבים;
(2) לתפוס בעלי חיים, חלב, חומרי גלם חלביים, מוצרי חלב, מסמכים וחפצים הקשורים לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969 (בסעיף זה - פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים, ככל שלא נקבעו לגביה הוראות לפי סעיף 12(ב)(7) לחוק זה;
(3) לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף 23 לפקודת מעצר וחיפוש ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 24(א)(1), 26 עד 28 ו–45 לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים.
(ג) סירב אדם להיענות לדרישות מפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה, והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי המפקח לעכבו עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף 75(ב) ו–(ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996, בשינויים המחויבים.
(ד) אין בסמכויות מפקח לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו לו לפי כל דין אחר.
35.   
36.   
(ז) בסעיף זה -
"עניין אישי" - לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שחבר או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או של גוף שיש לאחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה;
"קרוב" - בן זוג, הורה, בן, בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד, דודה, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורג או מאומץ, וכן אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר.
37.   
38.   
39.   
40.   
(תיקון עקיף בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 - התיקון שולב בחוק).
41.   
42.   
43.   
44.   
(ד) על אף האמור בסעיף 13(ב)(2), עד לכניסתו לתוקף של צו לפי חוק הפיקוח לגבי מחירים מרביים כאמור באותו סעיף, יראו את המחירים שנקבעו בפרסום האחרון שהוציא המשרד בעניין זה לפני יום התחילה, כשהם מעודכנים לפי מנגנון עדכון שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד, כמחירים המרביים לעניין אותו סעיף.
(ה) המנהל הכללי של המשרד יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד הודעה בדבר המחירים המעודכנים לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ד).
45.   
46.   
(סעיף 45(א))
1. ההיטל ליצרני חלב בקר - 4.20 אג' לליטר חלב גולמי;
2. ההיטל ליצרני חלב כבשים - 13.67 אג' לליטר חלב גולמי;
3. ההיטל ליצרני חלב עזים - 5.67 אג' לליטר חלב גולמי;
4. ההיטל למחלבות - 0.25 אג' לליטר חלב גולמי.

 
בנימין נתניהו
 
אורית נוקד
 
ראש הממשלה
 
שרת החקלאות ופיתוח הכפר

שמעון פרס
 
ראובן ריבלין
 
נשיא המדינה
 
יושב ראש הכנסת
 
[1.] ס"ח 2292, התשע"א (6.4.2011), עמ' 762. הצ"ח - ממשלה 405, התשס"ח, עמ' 704. החוק נכנס לתוקפו ביום 6.10.11. עד אז חל חוק משק החלב בישראל, התשנ"ב-1992, אשר פורסם בס"ח 1389, התשנ"ב, עמ' 139 ותוקן בס"ח 1829, התשס"ב, עמ' 135.
תיקונים:ס"ח 2406, התשע"ג (6.8.2013), עמ' 206. הצ"ח - ממשלה 759, התשע"ג, עמ' 312;
ס"ח 2510, התשע"ו (30.11.2015), עמ' 193. הצ"ח - ממשלה 951, התשע"ה, עמ' 1352;
ס"ח 2814, התש"ף (30.6.2020), עמ' 156. הצ"ח - ממשלה 1322, התש"ף, עמ' 270;
ס"ח 2924, התשפ"א (5.8.2021), עמ' 396. הצ"ח - ממשלה 1414, התשפ"א, עמ' 478.
[2.] התוספת עודכנה לאחרונה בק"ת 7312, התשע"ד (10.12.2013), עמ' 303.

מפת מסמך

פרק א': מטרות החוק
1. מטרות החוק
פרק ב': הגדרות
2. הגדרות
פרק ג': תכנון משק החלב
סימן א': הסדרת הייצור והשיווק
3. ייחוד השיווק
4. קביעת היקף הייצור הכולל
5. ועדת המכסות
6. הכרה בארגון יציג
7. קביעת מכסות חלב
8. ייצור ושיווק חלב ומוצריו
9. איסור השמדת חלב במכסה וחלב עודף
10. מס על העברת מכסה
11. ועדת ערר
12. תקנות לעניין הסדרת הייצור והשיווק
סימן ב': קביעת מחירים
13. קביעת מחירים
14. איסור מכירה ורכישה שלא במחיר שנקבע
15. אמות מידה למחירי מוצרי חלב
פרק ד': מועצת החלב
16. מטרות מועצת החלב ותפקידיה
17. שינוי מסמכי היסוד של המועצה
18. סייג לתחולת הוראות בעניין חברה לתועלת הציבור
19. פירוק המועצה
20. דין נכסים בפירוק
21. מינוי נושאי משרה
22. סייגים לכהונה
23. פקיעת כהונה
24. עובדי מועצת החלב
25. תחולת חוקים וכללים
26. חובות דיווח
27. תכנית שנתית
28. היטלים
29. קרנות
30. הוראות לעניין תקציב מועצת החלב
פרק ה': עונשין וסמכויות פיקוח ואכיפה
31. עונשין
32. אחריות נושאי משרה
33. הסמכת מפקחים
34. סמכויות פיקוח ואכיפה
35. זיהוי מפקחים
פרק ו': הוראות שונות
36. ניגוד עניינים
37. שמירת דינים
38. ביצוע ותקנות
פרק ז': תיקונים עקיפים, תחילה והוראות מעבר
39. ביטול חוק תכנון משק החלב
40. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - מס' 5
41. תחילה
42. הוראות מעבר לעניין החברה הקיימת
43. הוראות מעבר לעניין מכסות
44. הוראות מעבר לעניין קביעת מחירים וצו ראשון לקביעת מחירים מזעריים
45. הוראות מעבר לעניין היטלים
46. תקנות ראשונות
תוספת2