תאריך תצוגה: 21/10/2024
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. פירוש מונחים אחרים
פרק ב': העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית
3. תנאי קבלת הזמנה
4. שיעור ההעדפה
5. החלטה על הזוכה
6. העדפה יחסית
7. מכרז סגור באזור עדיפות לאומית
8. פיצול מכרזים
פרק ג': תחולה
9. סייג לתחולה
10. פטור מתחולת התקנות
11. שינוי סכומים
12. תחולה

תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית), התשנ"ח-1998 1

בתוקף סמכותנו לפי סעיף 3א(א1) לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992 (להלן -החוק), ובאישור ועדת החוקה חוקקה חוק ומשפט של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה:
1.   
"אזור א'" או "אזור ב'" - כמשמעות "אזור עדיפות לאומית א'" ו"אזור עדיפות לאומית ב'" בצו לעידוד השקעות הון (קביעת אזורים לענין התוספת לחוק), התשנ"ד-1993 (להלן - צו האזורים), וכן בהחלטת ממשלה שפורסמה ברשומות לענין הטבות לפי חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959, או לענין החוק;
"אזור עדיפות לאומית" - כהגדרתו בסעיף 3א(א1) לחוק;
"טובין מאזור א' או ב'" - טובין מתוצרת הארץ המיוצרים באזור א' או ב', לפי הענין, בידי מציע שמחצית לפחות מעובדיו מתגוררים, דרך קבע, באזור א' או ב', לפי הענין, ואולם לענין טובין מאזור ב', יכול שיתגוררו באזור א', ומרכיב העבודה בשל ייצור הטובין באותו אזור, ולענין טובין המיוצרים באזור ב' - גם באזור א', מהווה 40% לפחות ממחיר ההצעה;
"שירותים מאזור א' או ב'" - עבודה או שירותים המבוצעים באזור עדיפות לאומית או מחוצה לו בידי מציע שהוא אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל או תאגיד הרשום בישראל, שמחצית לפחות מבין עובדיו המבצעים אותה עבודה או אותם שירותים מתגוררים, דרך קבע, באזור א' או ב', לפי הענין, ואולם לענין שירותים מאזור ב' יכול שיתגוררו באזור א', ומרכיב העבודה בשל ביצוע העבודה או השירותים מהווה 50% לפחות ממחיר ההצעה;
"עובד" - אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל שהוא עובד שמעסיק המציע, ולענין טובין מאזור עדיפות לאומית - שמעסיק המציע בעסקו באזור עדיפות לאומית, וכן אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל שהוא עובד של קבלן משנה של המציע או של ספק של המציע שמעסיק קבלן המשנה או הספק בביצוע ההתקשרות נושא המכרז; לענין זה, "קבלן משנה של המציע" או "ספק של המציע" , קבלן משנה או ספק המבצע שירותים או מספק טובין לענין ההתקשרות נושא המכרז;
"מרכיב עבודה" - עלות עבודה, לרבות שכר עבודה והפרשות לקופת גמל כהגדרתם בחוק הגנת השכר, התשי"ח-1958, תשלומים לביטוח לאומי, לרשויות המס, תנאי פרישה, גמלאות, או הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה המשולמות לעובדים והכל בשל ההתקשרות;
"מזמין" - משרד הבטחון, למעט לגבי מכרזים כמפורט בתקנה 9;
"התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר" - התוצאה בעלת מרב היתרונות לעורך המכרז בהתאם לאמות המידה שנקבעו במכרז;
"אזור קו העימות" - אזור עדיפות לאומית בשטחי היישובים ואזורי התעשיה בצפון ובשדרות רבתי ובשטחי יישובי עוטף עזה, המנויים בהחלטות ממשלה לענין העדפה במכרזים לפי סעיף 3א(א1) לחוק, והודעות על כך פורסמו ברשומות;
"טובין מאזור קו העימות" 2 - טובין מתוצרת הארץ המיוצרים באזור קו העימות, בידי מציע שמחצית לפחות מעובדיו מתגוררים, דרך קבע, באזור קו העימות, ומרכיב העבודה בשל ייצור הטובין באזור קו העימות מהווה 40% לפחות ממחיר ההצעה;
"שירותים מאזור קו העימות" - עבודה או שירותים המבוצעים באזור קו העימות או מחוץ לו בידי מציע שהוא אזרח ישראלי, או תושב קבע בישראל או תאגיד הרשום בישראל, שמחצית לפחות מבין עובדיו המבצעים אותה עבודה או אותם שירותים מתגוררים, דרך קבע, באזור קו העימות, ומרכיב העבודה בשל ביצוע העבודה או השירותים מהווה 50% לפחות ממחיר ההצעה.
2.   
3.   
4.   
5.   
(א) לא קיבלה הצעה של מציע טובין או שירותים מאזור קו העימות את התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר, בלא העדפה בתקנות אלה ובתקנות תוצרת הארץ, ישקלל המזמין בשנית את ההצעות של טובין או שירותים מאזור קו העימות, באופן שלענין אמת המידה של המחיר, יובא בחשבון המחיר לאחר הפחתה ממחיר ההצעה של שיעור ההעדפה הקבוע בתקנה 4(א)(2), על ידי חלוקת מחיר ההצעה של טובין או שירותים מאזור קו העימות ב-1.15 (להלן, בתקנה זו - השקלול הנוסף הראשון), ולא יחולו תקנות תוצרת הארץ.
(ב) קיבלה ההצעה של מציע טובין או שירותים מאזור קו העימות, לאחר השקלול הנוסף הראשון, את התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר או תוצאה הזהה לזו של מציע טובין או שירותים שאינם מאזור קו העימות, שקיבלה את התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר, בלא השקלול הנוסף הראשון, יבחר אותו מציע במחיר הצעתו ובלבד שאינו עולה על מחיר ההצעה הטובה ביותר, ביותר מ-15%.
(ג) היה אמור לזכות במכרז, לאחר השקלול הנוסף הראשון, ספק חוץ, יחולו תקנות תוצרת הארץ; בתקנה זו, "ספק חוץ" - למעט ספק המשתתף במכרז מכוח הסכם הדדיות עם מדינת חוץ שדין הצעתו לענין העדפת תוצרת הארץ כדין הצעת טובין מתוצרת הארץ.
(ד) לא זכה במכרז מציע טובין או שירותים מאזור קו העימות, כאמור בתקנת משנה (ב), והיה אמור לזכות במכרז, לאחר השקלול הנוסף הראשון, מי שאינו ספק חוץ, ישקלל המזמין בשנית את ההצעות של טובין או שירותים מאזור א' או ב', באופן שלענין אמת המידה של המחיר יובא בחשבון המחיר לאחר הפחתה ממחיר ההצעה של שיעור ההעדפה הקבוע בתקנה 4(א)(1) או (2), לפי הענין, על ידי חלוקת מחיר ההצעה של טובין או שירותים מאזור א' או ב' ב-1.15 או ב-1.05, לפי הענין (להלן, בתקנה זו - השקלול הנוסף השני).
(ה) קיבלה הצעה של מציע טובין או שירותים שאינם מאזור עדיפות לאומית את התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר לאחר השקלול הנוסף השני ייבחר אותו מציע כזוכה במכרז.
(ו) קיבלה הצעה של מציע טובין או שירותים מאזור א' או ב' את התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר לאחר השקלול הנוסף השני או תוצאה הזהה לזו של ההצעה של מציע טובין או שירותים שאינם מאזור עדיפות לאומית שקיבלה את התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר, בלא השקלול הנוסף השני (להלן בתקנה זו - ההצעה הטובה ביותר), יציע המזמין למציע ההצעה של טובין או שירותים מאזור עדיפות א' או ב', לפי הענין, להתקשר עמו במחיר שבו תקבל הצעתו תוצאה משוקללת זהה לזו של מציע ההצעה הטובה ביותר.
(ז) קיבלה הצעה של טובין או שירותים מאזור א' תוצאה משוקללת זהה לזו של טובין או שירותים מאזור ב', יציע המזמין למציע ההצעה להתקשר עמו במחיר שבו תקבל הצעתו תוצאה משוקללת זהה לזו של ההצעה הטובה ביותר.
(ח) לא הסכים מציע להתקשר כאמור בתקנת משנה (ו) או (ז), לפי הענין, יציע המזמין את הצעתו כאמור לשלושה מציעים נוספים של טובין או שירותים מאזור עדיפות לאומית, ובלבד שהצעותיהם קיבלו, לאחר השקלול הנוסף השני, תוצאה משוקללת שאינה נמוכה מזו של ההצעה הטובה ביותר. הפניה תיעשה לפי סדר התוצאה המשוקללת של ההצעות, כאמור, מן הגבוהה אל הנמוכה.
(ט) לא הסכים אף אחד מאותם המציעים להורדת מחיר כאמור, תיערך ההתקשרות עם מציע ההצעה הטובה ביותר.
(י) לא נכללו במכרז אמות מידה זולת המחיר, יחולו הוראות תקנה זו עליו, בשינויים המחויבים.
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
[1.] ק"ת 5911, התשנ"ח (16.7.1998), עמ' 1020.
תיקונים:ק"ת 5977, התשנ"ט (28.5.1999), עמ' 868;
ק"ת 6006, התש"ס (18.11.1999), עמ' 100;
ק"ת 6064, התשס"א (2.11.2000), עמ' 58;
ק"ת 6289, התשס"ד (29.1.2004), עמ' 199;
ק"ת 6380, התשס"ה (10.4.2005), עמ' 609;
ק"ת 6465, התשס"ו (28.2.2006), עמ' 510;
ק"ת 11503, התשפ"ה (14.10.2024), עמ' 12.
[2.] בתקופה שמיום 21.10.24 ולמשך שנתיים, במקום ההגדרה "טובין מאזור קו העימות", תבוא ההגדרה כדלקמן:
"טובין מאזור קו העימות" - אחד מאלה:
(1)טובין מתוצרת הארץ המיוצרים באזור קו העימות, בידי מציע אשר 30% לפחות מעובדיו מתגוררים, דרך קבע, באזור קו העימות, ומרכיב העבודה בשל ייצור הטובין באזור קו העימות מהווה 40% לפחות ממחיר ההצעה;
(2)טובין מתוצרת הארץ אשר מתקיימים בהם שני אלה:
(א)הטובין יוצרו באזור קו העימות עד ליום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ועקב הנסיבות הביטחוניות הועבר ייצורם באופן זמני, ובלבד שהמציע הצהיר כי מקום הייצור צפוי לשוב לאזור קו העימות;
(ב)30% לפחות מעובדי המציע מתגוררים, דרך קבע, באזור קו העימות, ומרכיב העבודה בשל ייצור הטובין באזור קו העימות או בנסיבות המנויות בפסקת משנה (א), מהווה 40% לפחות ממחיר ההצעה;

מפת מסמך

פרק א': פרשנות
1. הגדרות
2. פירוש מונחים אחרים
פרק ב': העדפת תוצרת מאזורי עדיפות לאומית
3. תנאי קבלת הזמנה
4. שיעור ההעדפה
5. החלטה על הזוכה
6. העדפה יחסית
7. מכרז סגור באזור עדיפות לאומית
8. פיצול מכרזים
פרק ג': תחולה
9. סייג לתחולה
10. פטור מתחולת התקנות
11. שינוי סכומים
12. תחולה