תאריך תצוגה: 01/01/2024
הקליקו על כותרת הסעיף
1. מסים, מילוות חובה ואגרות
2. נכסי מדינה
3. תקציב המדינה
3א. תקציב רב-שנתי
3א1. מנגנון התכנסות
3ב. אי קבלת חוק התקציב
3ג. חקיקה הצריכה תקציב
4. שטרי כסף ומטבעות
5. ביקורת
יצחק רבין ראש הממשלה אפרים קציר נשיא המדינה

חוק יסוד: משק המדינה 1

 
1.   
2.   
3.   
תקציב המדינה

[תיקונים: התשמ"ב, התשמ"ג, התש"ע, התשע"ד, התשע"ז, התשפ"א (מס' 2), התשפ"ג]
(א) (1) תקציב המדינה ייקבע בחוק.
(2)2 התקציב יהיה לשנה אחת ויביא את הוצאות הממשלה הצפויות והמתוכננות.
(ב) (1) (א) הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב במועד שקבעה ועדת הכספים של הכנסת, אך לא יאוחר משישים ימים לפני תחילת שנת הכספים ולא מוקדם משישה חודשים לפני תחילת שנת הכספים.
(ב) (1) על אף האמור בפסקת משנה (א), התקיימו הנסיבות כאמור בסעיף 36א(ב) לחוק-יסוד: הכנסת ולא התקבל חוק תקציב לפני תחילת שנת הכספים, תניח הממשלה את הצעת חוק התקציב על שולחן הכנסת במועד שקבעה ועדת הכספים של הכנסת, אך לא יאוחר משישים ימים לפני היום הקובע כאמור באותו סעיף, ולעניין תקופה זו לא יובאו בחשבון מועדי ישראל וערביהם כמשמעותם באותו סעיף.
(2) התקיים האמור בפסקת משנה (1), ובנסיבות אלה בלבד, רשאית הממשלה להניח על שולחן הכנסת יחד עם הצעת חוק התקציב כאמור בפסקת משנה (1), הצעת חוק תקציב לשנת הכספים שלאחריה אף אם מועד ההנחה מוקדם משישה חודשים לפני תחילתה של אותה שנת כספים.
(2) הצעת חוק התקציב תהיה מפורטת.
(3) הצעת התקציב המפורטת של משרד הבטחון והצעת התקציב המפורטת של גופים ביטחוניים שייקבעו לעניין זה בחוק לא יונחו על שולחן הכנסת אלא על שולחן ועדה משותפת של ועדת הכספים וועדת החוץ והבטחון של הכנסת.
(4) להצעת חוק התקציב יצורף אומדן המקורות למימונו.
(ג) במקרה הצורך רשאית הממשלה להגיש בתוך שנת הכספים הצעת חוק תקציב נוסף.
(ד) נראה לממשלה כי חוק התקציב לא יתקבל לפני תחילת שנת הכספים, רשאית היא להגיש הצעת חוק תקציב ביניים.
(ה) שר האוצר יגיש לכנסת מדי שנה דין וחשבון על ביצוע תקציב המדינה; פרטים ייקבעו בחוק.
3א.   
3א1.   
(2) אישרה הכנסת את דחיית המועד כאמור בפסקה (1), יידחו בהתאמה יתר המועדים שנקבעו לפי סעיף קטן (א) (להלן - המועד הנדחה), ובלבד שהפחתה לפי פסקה (8) של אותו סעיף קטן תתבצע בתום תקופת הדחייה הנמנית החל מהמועד הקבוע בסעיף 7 לחוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג-2023; ואולם, אם החליטה הממשלה כי התוכנית המאזנת תכלול הצעת חוק תקציב נוסף לשנת התקציב, תונח הצעת חוק כאמור על שולחן הכנסת במועד שלא יפחת מ-30 ימים לפני תום תקופת הדחייה, ויחולו הוראות סעיף קטן (א) בשינויים אלה:
(א) דוח הפרשים לפי פסקה (2) יוגש במועד הנדחה;
(ב) בפסקה (4), המילים "יחד עם דוח ההפרשים" ו"יחד עם אישור דוח ההפרשים" - לא ייקראו;
(ג) פסקאות (5) עד (7) ו–(9) - לא ייקראו;
(ד) במקום פסקה (8) יקראו:
"(8) לא בוצעו הפעולות לפי התוכנית המאזנת, כולן או חלקן יופחתו במועד הנדחה סכומי ההוצאה בסעיפי התקציב בחוק התקציב, באופן שווה, בגובה הפרש הגירעון או הפרש ההוצאות, לפי העניין, לשם כיסוי ההפרש שנותר".
(3) הכנסת תפרסם ברשומות הודעה על המועדים המעודכנים שנדחו לפי סעיף קטן זה.
(ב) בסעיף זה -
"הפרש גירעון" - ההפרש שבין תחזית הגירעון לשנת התקציב לסכום הגירעון המותר לשנת התקציב, כפי שנקבע בחוק;
"הפרש הוצאות" - ההפרש שבין תחזית ההוצאה הממשלתית לשנת התקציב לסכום ההוצאה הממשלתית המאושרת לשנת התקציב, כפי שנקבע בחוק.
3ב.   
(ג) אין לשנות סעיף זה אלא ברוב חברי הכנסת.
(ד) בסעיף זה -
"הוצאה ממשלתית" - ההוצאה הממשלתית, נטו, לרבות מתן אשראי ולמעט החזר חובות קרן בלבד שאינו החזר חובות כאמור למוסד לביטוח לאומי;
"ההוצאה הממשלתית המותרת" , לשנת כספים מסוימת - סכום ההוצאה הממשלתית המותרת לפי חוק התקציב לאותה ואם לא התקבל לגבי השנה האמורה חוק התקציב - סכום ההוצאה הממשלתית המותרת לפי חוק-יסוד זה;
"סכום ההוצאה בתקציב המשכי" - הסכום השנתי הכולל של ההוצאה הממשלתית כאמור בסעיף קטן (א)(1)(א);
"שיעור הגידול באוכלוסייה" - ממוצע שיעורי הגידול באוכלוסייה בישראל שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשלוש השנים שקדמו לשנה הקודמת לשנת התקציב ההמשכי;
"שנת תקציב המשכי" - שנת כספים שעד לתחילתה לא התקבל חוק התקציב לאותה שנה, ואם התקבל חוק התקציב במהלך אותה שנה - החלק משנת הכספים שמתחילתה ועד לקבלת חוק התקציב כאמור;
"תקרת ההוצאה הממשלתית" לשנת כספים מסוימת - סכום ההוצאה הממשלתית המרבי שניתן, לפי חוק, לקבוע לאותה שנה בחוק התקציב, בניכוי סכום ההוצאה הממשלתית באותה שנה שאינו מובא בחשבון כחלק מסכום ההוצאה הממשלתית המרבי שניתן לפי חוק לקבוע בחוק התקציב בשנה שלאחריה.
3ג.   
(2) בביצועה כרוכה עלות תקציבית של 3 6,795,860 שקלים חדשים או יותר, בשנת תקציב כלשהי;
(3) הממשלה לא נתנה את הסכמתה לעלות התקציבית;
"הסתייגות תקציבית" - הסתייגות להצעת חוק, שמתקיימים בה כל אלה:
(1) בביצועה כרוכה עלות תקציבית של 3 6,795,860 שקלים חדשים או יותר, בשנת תקציב כלשהי;
(2) הממשלה לא נתנה את הסכמתה לעלות התקציבית;
"עלות תקציבית" - הוצאה או התחייבות להוצאה מתקציב המדינה, או הפחתה של הכנסות המדינה אף אם ההוצאה או ההפחתה כאמור מלווה בהקטנה של הוצאה או התחייבות להוצאה מתקציב המדינה, או בהגדלה של הכנסות המדינה;
"הוצאה מתקציב המדינה" , "הפחתה של הכנסות המדינה" - לרבות הוצאה מתקציבו של גוף מתוקצב או הפחתה של הכנסות גוף מתוקצב;
"גוף מתוקצב" - כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
(ה) הסכומים הנקובים בהגדרות "הצעת חוק תקציבית" ו"הסתייגות תקציבית" בסעיף קטן (ד) יתעדכנו ב-1 בינואר של כל שנה לפי שיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ו) הוראות סעיף זה לא יחולו על הצעת חוק שעניינה פיזור הכנסת ועריכת בחירות.
4.   
5.   
[1.] ס"ח 777, התשל"ה (31.7.1975), עמ' 206.
תיקונים:ס"ח 1052, התשמ"ב (1.6.1982), עמ' 160;
ס"ח 1079, התשמ"ג (30.3.1983), עמ' 58;
ס"ח 1237, התשמ"ח (24.2.1988), עמ' 32;
ס"ח 1378, התשנ"ב (8.1.1992), עמ' 40;
ס"ח 1396, התשנ"ב (14.4.1992), עמ' 224 [התשנ"ב (מס' 2)];
ס"ח 1892, התשס"ג (1.6.2003), עמ' 498;
ס"ח 2245, התש"ע (30.6.2010), עמ' 551;
ס"ח 2440, התשע"ד (19.3.2014), עמ' 346. הצ"ח - כנסת 512, התשע"ג, עמ' 46;
ס"ח 2587, התשע"ז (12.12.2016), עמ' 32. הצ"ח - ממשלה 1081, התשע"ז, עמ' 2;
ס"ח 2791, התש"ף (7.4.2020), עמ' 16. הצ"ח - ממשלה 1294, התש"ף, עמ' 8;
ס"ח 2889, התשפ"א (29.12.2020), עמ' 252. הצ"ח - ממשלה 1380, התשפ"א, עמ' 140;
ס"ח 2914, התשפ"א (7.7.2021), עמ' 368 [התשפ"א (מס' 2)]. הצ"ח - ממשלה 1411, התשפ"א, עמ' 470;
ס"ח 3042, התשפ"ג (28.5.2023), עמ' 138. הצ"ח - ממשלה 1613, התשפ"ג, עמ' 970;
ס"ח 3127, התשפ"ד (17.12.2023), עמ' 278. הצ"ח - ממשלה 1661, התשפ"ד, עמ' 30;
[2.] ראו גם חוק יסוד: משק המדינה: תקציב המדינה לשנים 2017 ו–2018 (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה), וכן חוק יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020).
[3.] הסכום עודכן לאחרונה בי"פ 11971, התשפ"ד, עמ' 2508, החל מיום 1.1.2024.

מפת מסמך

1. מסים, מילוות חובה ואגרות
2. נכסי מדינה
3. תקציב המדינה
3א. תקציב רב-שנתי
3א1. מנגנון התכנסות
3ב. אי קבלת חוק התקציב
3ג. חקיקה הצריכה תקציב
4. שטרי כסף ומטבעות
5. ביקורת
יצחק רבין ראש הממשלה אפרים קציר נשיא המדינה