תקנות למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק (פטור מרישיון ומהיתר לעבודת אסבסט ומניעת ניגוד עניינים), התשע"א2011- 1 בתוקף סמכויותי לפי סעיפים 14(ב)(2), 34(ד), 36(ב) ו–78 לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-2011 (להלן - החוק), ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
1. |
2. |
3. (1) תימסר הודעה בנוסח המפורט בתוספת הראשונה, למשתמשים המצויים בנכסים הגובלים באזור העבודה; ההודעה תימסר בכתב יומיים לפחות לפני ביצוע העבודה המצומצמת; בעבודה המתבצעת בנכס הגובל במקום ציבורי כאמור בפסקה (1), (2) או (6) להגדרה "מקום ציבורי" שבחוק, תבוצע עבודת האסבסט בשעות ובמועדים שבהם לא שוהים אנשים במקום הציבורי ולאחר מסירת הודעה כאמור למחזיק בו. (2) תיתלה הודעה בנוסח הקבוע בתוספת הראשונה במקומות בולטים על גבי הנכס, 24 שעות לפחות לפני תחילת העבודה; (3) תימנע כניסת אנשים שאינם בעלים, מבצע או גורם המפקח על העבודה לפי דין לאזור העבודה, מתחילת העבודה ועד לסיומה; (4) בעבודה המבוצעת במבנה, מזגנים ומערכות אוורור המופעלים בשאיבת אוויר חיצוני יהיו כבויים כל משך ביצוע העבודה, ונוסף על כך - (א) אם יש מחיצת ביניים בין האסבסט צמנט לבין חלל המבנה - פתחי המבנה יהיו סגורים מתחילת העבודה ועד סיומה; (ב) אם אין מחיצת ביניים בין האסבסט צמנט לבין חלל המבנה - חפצים המצויים במבנה יפונו לפני תחילת העבודה, ואם לא ניתן לפנותם - חפצים כאמור יכוסו ביריעות ניילון להגנה מפני אבק העלול להיווצר במהלך העבודה; היריעות יוסרו לאחר סיום העבודה וניקוי אתר העבודה ויפונו כפסולת אסבסט; (5) רכיבי האסבסט צמנט יורטבו במים או בחומר מלכד על בסיס מים מיד לפני תחילת הפירוק כדי למנוע יצירת אבק נראה לעין ופיזור סיבי אסבסט במהלך העבודה; (6) העבודה תתבצע ברציפות ובפרק הזמן הקצר ביותר; (7) הנוכחים בביצוע העבודה ישתמשו באמצעי מיגון למערכת הנשימה ובבגדי עבודה חד–פעמיים (להלן בתקנה זו - ציוד מיגון); (8) רכיבי אסבסט צמנט יוסרו בשלמותם, על ידי שחרור או חיתוך הברגים המחברים ביניהם, באופן ידני, בלא שבירה ובלא שימוש בכלי חיתוך חשמליים; (9) רכיבי אסבסט צמנט שפורקו ייעטפו בשלמותם בשתי שכבות של ניילון אטום שיהודקו בסרט דביק; (10) בסיום העבודה ייאספו שאריות האסבסט צמנט מאתר העבודה, וכן ציוד מיגון ששימש בביצוע העבודה ויריעות ניילון ששימשו להגנה על חפצים וציוד, ייעטפו בשתי שכבות של ניילון אטום ויהודקו בסרט דביק; כמו כן יינקטו אמצעים כדי לוודא העדרו של אסבסט באתר העבודה ובסביבתו בתום העבודה, לרבות ניקוי אתר העבודה מאסבסט ובכלל זה ניקוי חלקי מבנה וחפצים המצויים באתר העבודה; (11) על גבי עטיפות האסבסט יוסף הכיתוב "סכנה! מכיל פסולת אסבסט" בצבע שחור, באופן ברור ובולט לעין; (12) פסולת אסבסט כאמור בפסקאות (9) ו–(10) תפונה לאתר פסולת אסבסט צמנט המחזיק ברישיון מפעיל אתר פסולת אסבסט לפי סעיף 22 לחוק, לשם הטמנה, והאסבסט יהיה עטוף וארוז באופן המונע את פיזורו; (13) הבעלים ומבצע העבודה ישמרו העתק של ההודעה כאמור בפסקה (1) ותיעוד על דרכי מסירתה, וכן ישמרו העתק של אישור בדבר קליטת פסולת אסבסט שהנפיק להם אתר פסולת אסבסט שאליו פינו פסולת אסבסט לפי פסקה (12), והכול לתקופה של שלוש שנים לפחות מביצוע העבודה המצומצמת. |
4. |
4א. 2 (תיקון התשפ"ד) קבלן אסבסט (בתקנה זו - הקבלן) רשאי לבצע עבודה מצומצמת או פינוי מוצר אסבסט (בתקנה זו - העבודה) בלא היתר לעבודת אסבסט, ובלבד שיתקיימו כל אלה: (1) הקבלן יבצע את העבודה באופן שימנע סיכון לציבור ולסביבה, תוך שימוש בציוד ובמכשור מתאימים לעבודה, ויפעל לפי הוראות סעיף 39 לחוק, בכפוף לשינויים ולתנאים הקבועים בתקנה זו; (2) העובד האחראי של הקבלן יודיע לממונה בכתב, באמצעות טופס מקוון המצוי באתר המשרד להגנת הסביבה (להלן - טופס מקוון), על כוונתו לבצע את העבודה, שלושה ימי עסקים לפחות לפני ביצועה, ויציין בהודעה את כל אלה: מיקום מדויק של אתר העבודה, אופי השימוש בנכס או במבנה שבו תתבצע העבודה, תוכנית העבודה, שיטת העבודה ומועד מתוכנן לביצוע העבודה, שם מלא של מזמין העבודה ושל בעל הנכס או המבנה או המחזיק בו ופרטי ההתקשרות עימם; (3) להודעה כאמור בפסקה (2) יצורפו כל אלה: שתי תמונות לפחות של אתר העבודה, הצהרה חתומה בידי העובד האחראי של הקבלן המאשרת את התקיימותם של התנאים לפטור מהיתר לפי תקנה זו, התחייבות הקבלן בכתב לעמוד בתנאים לביצוע העבודה וכן אישור מאת מזמין העבודה לעניין פרטי הנכס שהעבודה הוזמנה לו כפי שהם מופיעים בהודעה; (4) הקבלן יבצע את העבודה בתוך חצי שנה ממועד ההודעה, בכפוף להוראות תקנה 4ג, ובלבד שאם העבודה תבוצע במועד שונה מהמועד המתוכנן שצוין בהודעה לפי פסקה (2), ימסור הקבלן הודעה בכתב, באמצעות טופס מקוון, על המועד החדש 48 שעות לפחות לפני ביצוע העבודה; (5) לפני ביצוע העבודה, ידריך הקבלן, באמצעות העובד האחראי שלו, את עובדי הקבלן לגבי ביצוע העבודה באופן שימנע סיכון לציבור ולסביבה, ובמהלך העבודה יפקח הקבלן, בעצמו ובאמצעות העובד האחראי שלו, על ביצוע העבודה בידי עובדי הקבלן; (6) העבודה תבוצע לפי הפרטים שנמסרו בהודעה כאמור בפסקה (2), ובכלל זה לפי תוכנית העבודה, ואולם אם יידרש שינוי בתוכנית העבודה או בפרטים כאמור, ידווח על כך הקבלן לממונה, בכתב ולאלתר, באמצעות טופס מקוון; הדיווח ייעשה מראש, אך אם לא התאפשר הדבר, ייעשה הדיווח אחרי מעשה, בסמוך ככל האפשר לקרות השינוי; (7) הקבלן יבצע את העבודה בהתאם לדרישות לעניין עבודה מצומצמת לפי תקנה 3(1), (2), (4) עד (6), (8) ו–(12) או בהתאם לדרישות לעניין פינוי מוצר אסבסט לפי תקנה 4(1), (2) ו–(4), לפי העניין, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בתקנה 3(4)(ב), יראו כאילו במקום "יכוסו בניילון" נאמר "יכוסו בשתי יריעות פוליאתילן"; (8) במהלך העבודה, תימנע כניסת אנשים שאינם עובדי הקבלן או גורמים המפקחים על העבודה לפי דין, לאתר העבודה; (9) בסיום העבודה תיאסף כל פסולת האסבסט מאתר העבודה, לצורך פינויה; בתקנה זו, (10) פסולת האסבסט תיארז, במהלך העבודה וטרם הפינוי, באריזה תעשייתית ייעודית בתחומי אתר העבודה; בפסקה זו, (11) בסיום העבודה יבצע הקבלן בדיקה חזותית כדי לוודא שלא נותר אסבסט באתר העבודה ובסביבתו, ובמידת הצורך ידאג לניקוי של אתר העבודה, לרבות חלקי מבנה וחפצים המצויים באתר העבודה, מאסבסט; פסולת האסבסט תפונה מאתר העבודה מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מ-48 שעות מסיום העבודה; (12) בתום העבודה ימסור הקבלן למזמין העבודה אישור על התקיימות התנאים לסיום העבודה כאמור בפסקה (11) לצורך אכלוס מחדש של הנכס או המבנה, לפי העניין; (13) הקבלן ישמור את כל המסמכים המתעדים את ביצוע העבודה לפי הוראות תקנות אלה, ובכלל זה אישור על פינוי פסולת האסבסט לאתר פסולת אסבסט, לתקופה של שלוש שנים לפחות ממועד ביצוע העבודה. |
4ב. 3 (תיקון התשפ"ד) קבלן אסבסט (בתקנה זו - הקבלן) רשאי לבצע עבודה בסיכון נמוך (בתקנה זו - העבודה) בלא היתר לעבודת אסבסט, ובלבד שמתקיימים כל אלה: (1) הקבלן יבצע את העבודה באופן שימנע סיכון לציבור ולסביבה, תוך שימוש בציוד ובמכשור מתאימים לעבודה, ופועל לפי הוראות סעיף 39 לחוק, בכפוף לשינויים ולתנאים הקבועים בתקנה זו; (2) העובד האחראי של הקבלן הודיע לממונה בכתב, באמצעות טופס מקוון, על כוונתו לבצע את העבודה, חמישה ימי עסקים לפחות לפני ביצועה, וציין בהודעה את כל אלה: מיקום מדויק של אתר העבודה, אופי השימוש בנכס או במבנה שבו תתבצע העבודה, תוכנית העבודה, שיטת העבודה ומועד מתוכנן לביצוע העבודה, שם מלא של מזמין העבודה ושל בעל הנכס או המבנה או המחזיק בו ופרטי ההתקשרות עימם; (3) בהודעה כאמור בפסקה (2) יצוין דבר קיומה של מחיצת ביניים, אם היא קיימת, וכן יצורפו להודעה כל אלה: שתי תמונות לפחות של אתר העבודה, שרטוט של אתר העבודה וסביבתו במרחק של 50 מטרים מאתר העבודה, הצהרה חתומה בידי העובד האחראי של הקבלן המאשרת את התקיימותם של התנאים לפטור מהיתר לפי תקנה זו, התחייבות הקבלן בכתב לעמוד בתנאים לביצוע העבודה וכן אישור מאת מזמין העבודה לעניין פרטי הנכס שהעבודה הוזמנה לו כפי שהם מופיעים בהודעה; (4) הקבלן יתלה הודעה בנוסח הקבוע בתוספת השנייה, במקומות בולטים על גבי הנכס שבו מבוצעת העבודה ועל גבי הנכסים המצויים במרחק של עד 50 מטרים מאתר העבודה, יומיים לפחות לפני תחילת העבודה; (5) בעבודה המתבצעת במרחק שאינו עולה על 50 מטרים ממקום ציבורי, יבצע הקבלן את העבודה בשעות ובמועדים שבהם לא שוהים אנשים במקום הציבורי, ולאחר מסירת הודעה למחזיק בו; (6) הקבלן יבצע את העבודה בהתאם לדרישות לפי תקנה 3(4), (5), (6), (8) ו–(12) ולפי תקנה 4א(4), (5), (6) ו–(8) עד (13). |
4ג. 4 (תיקון התשפ"ד) (א) על אף הוראות תקנות 4א ו–4ב, לא יבצע קבלן אסבסט עבודה מצומצמת, פינוי מוצר אסבסט או עבודה בסיכון נמוך, בלא היתר עבודת אסבסט, אם הודיע הממונה לקבלן האסבסט, בתוך התקופה שממועד ההודעה כאמור בתקנה 4א(2) או 4ב(2), לפי העניין (להלן - ההודעה מטעם הקבלן), עד למועד ביצוע העבודה כפי שנמסר בהודעה מטעם הקבלן או עד למועד ביצוע העבודה בפועל, לפי המאוחר, כי העבודה או הפינוי טעונים היתר עבודת אסבסט, לאחר שנוכח כי הפרטים שנמסרו בהודעת קבלן האסבסט אינם מלאים, או שנוכח כי קיים סיכון בעבודה או בפינוי, או כי יש צורך לקיים בירור נוסף לגבי העבודה או הפינוי, בין השאר, לצורך הערכת רמת הסיכון שלהם. (ב) בלי לגרוע מהסמכות לפי תקנת משנה (א), רשאי המנהל להורות, אם נוכח כי קבלן אסבסט מסר לו או לממונה מידע כוזב, מטעה, שגוי או חלקי, ובכלל זה במסגרת הודעה לפי תקנה 4א או 4ב או בדיווח לפי סעיף 39(ב)(3) לחוק, או כי הקבלן לא מילא את חובותיו לפי תקנות אלה, כולן או חלקן, כי קבלן האסבסט לא יהיה רשאי לבצע עבודה לפי הוראות התקנות האמורות לתקופה של עד שנה, כפי שיורה. |
5. (א) בעל מיתקן תעשייתי או המחזיק בו רשאי לבצע תיקון של חיץ כאמור בסעיף 5(ה) לחוק, בעצמו או בידי עובדיו, אף אם אין בידו או בידי עובדיו רישיון קבלן אסבסט פריך, ובלבד שבידו היתר לעבודת האסבסט והעבודה מבוצעת בהתאם לתנאי ההיתר. (ב) בעל מיתקן תעשייתי פעיל או המחזיק בו רשאי לבצע, בעצמו או בידי עובדיו, הסרה ופינוי של בידוד תרמי המכיל אסבסט במשקל שאינו עולה על 10 קילוגרם, הנדרשים כתוצאה מאירוע שבו נפגעו הבידוד התרמי או החיץ במהלך ההפעלה השגרתית של המיתקן התעשייתי, אף אם אין בידו או בידי עובדיו רישיון קבלן אסבסט פריך, ובלבד שבידו היתר לעבודת האסבסט והעבודה מבוצעת בהתאם לתנאי ההיתר. |
6. (א) צבא הגנה לישראל רשאי לבצע עבודת הסרה של רפידות בלם המכילות אסבסט מכלי רכב לפי סעיף 7 לחוק, בידי עובדיו, אף אם אין בידו או בידי עובדיו רישיון קבלן אסבסט פריך, ובלבד שהתקיימו כל אלה: (1) הרפידות כאמור טבולות בשמן ומצויות במכלול סגור, המופרד מחלל כלי הרכב; (2) בידו היתר לעבודת האסבסט והעבודה מבוצעת בהתאם לתנאי ההיתר; (3) העובד המבצע את העבודה כאמור אינו חייל בשירות חובה, כהגדרתו בחוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985, ואינו חייל בשירות מילואים כאמור בפסקה (2) להגדרת "חייל" בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955, נתן הסכמתו בכתב לבצע את העבודה האמורה והוא השתתף בהכשרה ייעודית לעניין זה שאישר המנהל; (4) לפני ביצוע העבודה תינתן לעובדים העומדים לבצעה, הדרכה לעניין הסכנות הכרוכות בעבודה באסבסט ואמצעי המיגון והזהירות הנדרשים בביצוע העבודה. (ב) (בוטלה) |
7. ביצוע עבודת אסבסט פריך על ידי מזמין כהגדרתו בסעיף 37(א) לחוק (להלן -המזמין), שהוא קבלן אסבסט או מפקח אסבסט פריך, או על ידי עובד שלו, שהוא קבלן או מפקח כאמור, יראו אותו כנסיבות שבהן עלול להיווצר ניגוד עניינים של עוסק באסבסט, אלא אם כן העבודה היא בנכס שבבעלותו או בהחזקתו של המזמין, ובלבד שבאותה עבודה יועסק, נוסף על המזמין או העובד שלו, קבלן אסבסט פריך או מפקח אסבסט פריך, לפי העניין, וכן מעבדה דוגמת, שאינם המזמין או עובד שלו. |
8. |
לפי תקנה 3(1) ו–(2) או 4א(7) לתקנות למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק (פטור מרישיון ומהיתר לעבודת אסבסט ומניעת ניגוד עניינים), התשע"א2011-, אנו מודיעים בזה על כוונה לבצע עבודה מצומצמת באסבסט, כמפורט להלן: עבודה להסרה ופינוי של אסבסט תבוצע ב– ___________ הנמצא בכתובת: _______________________________ ביום ________________________ תאריך ______________________ בין השעות __________________________________ חשיפה לאבק אסבסט עלולה לסכן את הבריאות. במהלך ביצוע העבודה יינקטו אמצעים למניעת אבק. כמו כן, כדי להימנע מחשיפה לאבק, על המשתמשים במבנים הגובלים באתר העבודה לנקוט אמצעי זהירות במהלך ביצוע העבודה, המפורטים להלן: (1) לסגור את פתחי המבנים (חלונות ודלתות) הפונים לאתר העבודה; (2) לכבות מערכות אוורור ומזגנים המופעלים בשאיבת אוויר חיצוני; (3) להימנע משהייה ממושכת מחוץ למבנה ובקרבת אתר העבודה. לידיעתכם, לפי התקנות האמורות העבודה אינה טעונה היתר עבודת אסבסט ואינה טעונה העסקה של קבלן אסבסט. פרטי בעל המבנה: שם מלא: _________________________________ טלפון ליצירת קשר: _____________________ בעבודה שמבוצעת בידי קבלן - פרטי קבלן האסבסט המורשה שיבצע את העבודה: שם הקבלן: _______________________________ מס' רישיון: _______________________________ שם העובד האחראי של הקבלן: ______________________________ מס' אישור: ______________________________ הודעה על עבודה מצומצמת מס' _______________________________ טלפון ליצירת קשר: _______________________________ |
לפי תקנה 4ב לתקנות למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק (פטור מרישיון ומהיתר לעבודת אסבסט ומניעת ניגוד עניינים), התשע"א-2011, אנו מודיעים בזה על כוונה לבצע עבודת אסבסט בסיכון נמוך, כמפורט להלן: עבודת האסבסט תבוצע ב– _____________________________ הנמצא בכתובת: _______________________________ ביום ___________________________ תאריך __________________________ בין השעות ____________________________ בהתאם להודעה ולתכנית עבודה מס' _______________________________ שהוגשה למשרד להגנת הסביבה ביום: _______________________________ חשיפה לאבק אסבסט עלולה לסכן את הבריאות; במהלך ביצוע העבודה יינקטו אמצעים למניעת אבק. כמו כן, כדי להימנע מחשיפה לאבק, על המשתמשים במבנים ובנכסים הגובלים באתר העבודה - במרחק של עד 50 מטרים מאתר העבודה - לנקוט את אמצעי הזהירות המפורטים להלן במהלך ביצוע העבודה: (1) לסגור את פתחי המבנים (חלונות ודלתות) הפונים לאתר העבודה; (2) לכבות מזגנים ומערכות אוורור המופעלים בשאיבת אוויר חיצוני; (3) להימנע משהייה ממושכת מחוץ למבנה ובקרבת אתר העבודה. לידיעתכם, לפי התקנות האמורות ובכפוף לתנאים הקבועים בהן, העבודה אינה טעונה היתר עבודת אסבסט. פרטי קבלן אסבסט מורשה שיבצע את העבודה: שם הקבלן: _______________________________ מס' רישיון: _______________________________ שם העובד האחראי של הקבלן: _______________________________ מס' אישור: _______________________________ טלפון ליצירת קשר: _______________________________ י"א באב התשע"א (11 באוגוסט 2011) גלעד ארדן השר להגנת הסביבה |