תאריך תצוגה: 01/02/2024
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': רישוי
2. רשיון
3. תנאים למתן רשיון
4. תנאים ברשיון
5. החלטת השר בבקשה
6. ביטול רשיון או התלייתו
7. המשך העסקת עובדים
8. ערעור
9. דיווח והודעה על שינוי בפרטים
9א. מתן שירותי כוח אדם של עגורנאים
10. מתן שירותים בין-ארציים של כוח-אדם
10א. רישוי קבלני שירות
10ב. איסור התקשרות עם מי שאינו בעל רישיון או היתר מיוחד
פרק ג': תנאי עבודה
11. חובת עריכת הסכם עבודה בכתב
12. איסור על קבלן ומעסיק בפועל לחייב עובד בתשלום
12א. העסקת עובד של קבלן כוח אדם
13. החלת תנאי עבודה
13א. אי-תחולה על עובד מחשוב
15. תניה בטלה בחוזה
16. איסור העסקה בשביתה או השבתה
17. שמירת זכויות
18. איסור התניה
פרק ד': הוראות שונות
19. פיקוח
20. עונשין
21. חובת פיקוח
21א. דין המדינה
22. שמירת דינים
23. סמכות בית הדין
24. תיקון חוק בית הדין לעבודה - מס' 26
25. ביצוע ותקנות
26. תחילה והוראת מעבר
27. פרסום

חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-1996 1

1.   
"הסכם קיבוצי" - כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז-1957, לרבות צו הרחבה כמשמעותו בחוק האמור, והסדר קיבוצי בכתב;
"מעסיק בפועל" - מי שאצלו מועסק עובד של קבלן כוח אדם, למעט יחיד שהעובד האמור מועסק אצלו במתן שירותי סיעוד; לענין זה, "שירותי סיעוד" - כהגדרתם בסעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995;
"קבלן כוח אדם" - מי שעיסוקו במתן שירותי כוח אדם של עובדיו לשם עבודה אצל זולתו, לרבות לשכה פרטית כמשמעותה בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט-1959, העוסקת גם במתן שירותי כוח אדם;
"קבלן שירות" - מי שעיסוקו במתן שירות באחד מתחומי העבודה המפורטים בתוספת השניה, באמצעות עובדיו, אצל זולתו;
"השר" - שר התעשייה המסחר והתעסוקה 2 .
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
9א. 3
מתן שירותי כוח אדם של עגורנאים

(תיקון התשע"ט)
(א) לא יעסוק אדם כקבלן כוח אדם הנותן שירותי כוח אדם של עובדים שהם עגורנאים המפעילים עגורן אלא אם כן הוא בעל היתר מיוחד לכך מאת שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ועל פי תנאי ההיתר האמור; שירותי כוח אדם כאמור יינתנו רק באמצעות הצבת עגורנאי מוסמך, שהוא עובדו של קבלן כוח האדם.
(ב) היתר לפי סעיף קטן (א) יינתן רק לתאגיד שמטרתו ועיסוקו היחידים הם מתן שירותי כוח אדם של עובדים שהם עגורנאים מוסמכים.
(ג) על בקשה להיתר, היתר ובעל היתר לפי סעיף זה יחולו הוראות פרק זה בעניין בקשה לרישיון, רישיון ובעל רישיון, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
(1) נוסף על כל תנאי אחר, תנאי למתן היתר הוא כי המבקש הציג אישור מאת מפקח עבודה ראשי שהוא עומד בדרישות בטיחות בעבודה הנוגעות בדבר לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל-1970, וחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954;
(2) נוסף על כל תנאי שהשר רשאי לקבוע בהיתר לפי סעיף 4, רשאי הוא, בהתייעצות עם מפקח עבודה ראשי, לקבוע בהיתר תנאים לעניין דרישות בטיחות בעבודה, ובדיקת התקיימותו של תנאי כאמור בהיתר תיעשה בידי מפקח עבודה ראשי או מי שהוא הסמיך לכך;
(3) בלי לגרוע מהוראות סעיף 6, החלטת השר לסרב לתת היתר או לחדשו, לבטל היתר או להתלותו מטעמים של בטיחות בעבודה טעונה התייעצות עם מפקח עבודה ראשי, לאחר שמפקח העבודה הראשי נתן לבעל ההיתר או למבקש ההיתר, לפי העניין, הזדמנות לטעון את טענותיו; בוטל היתר או הותלה או סירב השר לחדש היתר בנסיבות כאמור, לא יורה על המשך העסקת העובדים כאמור בסעיף 7 אלא בהתייעצות עם מפקח עבודה ראשי.
(ד) תאגיד שהוא בעל היתר לפי סעיף זה יהיה פטור מחובת רישיון לפי סעיף 2.
(ה) הוראות סעיף זה יחולו גם על מי שמספק שירותי עגורנאות באמצעות עובדיו אצל זולתו בלא העמדת עגורן לשימוש הזולת.
(ו) בסעיף זה -
"מפקח עבודה ראשי" - כמשמעותו בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954;
"עגורן" - עגורן צריח כהגדרתו בתקנות הבטיחות בעבודה (עגורנאים, מפעילי מכונות הרמה אחרות ואתתים), התשנ"ג-1992, או עגורן אחר שקבע השר באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, ורשאי הוא לקבוע כאמור את העגורן בהתאם למאפייני העגורן או הענף שבו הוא פועל;
"עגורנאי מוסמך" - עגורנאי שיש לו הסמכה להפעיל עגורן.
10. 4
מתן שירותים בין-ארציים של כוח-אדם

(תיקונים: התשס"ה, התש"ע, התשע"ז)
(א) (1) לא יעסוק אדם כקבלן כוח אדם הנותן שירותי כוח אדם של עובדים שאינם תושבי ישראל, אלא אם כן הוא בעל היתר מיוחד לכך מאת שר הפנים ועל פי תנאי ההיתר האמור. הוראת פסקה זו לא תחול על מתן שירותי כוח אדם של עובדים שהם מסתננים כהגדרתם בסעיף 1י2 לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991, בידי קבלן כוח אדם, ותחול על קבלן כוח אדם העוסק במתן שירותי כוח אדם של עובדים כאמור חובת רישיון לפי סעיף 2.
(2) היתר לפי פסקה (1) יינתן רק לתאגיד שמטרתו ועיסוקו היחידים הם מתן שירותי כוח אדם של עובדים שאינם תושבי ישראל.
(3) תאגיד שהוא בעל היתר לפי פסקה (1), יהא פטור מחובת רישיון לפי סעיף 2.
(4) על בקשה להיתר, היתר ובעל היתר לפי פסקה (1), יחולו הוראות פרק זה בעניין בקשה לרישיון, רישיון ובעל רישיון, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: בכל מקום, במקום "השר" יקראו "שר הפנים", וסמכות השר להתקין תקנות לפי פרק זה ולפי הסעיף האמור תהא נתונה לשר הפנים, לאחר התייעצות עם השר.
(א1) לא יעסוק אדם כקבלן כוח אדם הנותן שירותי כוח אדם של עובדים מישראל במקום עבודה בחוץ לארץ, אלא אם כן הוא בעל היתר מיוחד לכך מאת השר ועל פי תנאי ההיתר האמור, וזאת נוסף על הרישיון כאמור בסעיף 2; על בקשה להיתר, היתר ובעל היתר לפי סעיף קטן זה, יחולו הוראות פרק זה בעניין בקשה לרישיון, רישיון ובעל רישיון, בשינויים המחויבים.
(ב) השר או שר הפנים, לפי העניין, רשאים לסרב מתן ההיתר, להתנות את מתן ההיתר בתנאים נוספים, או לקבוע תנאים כאמור בהיתר בהתחשב, בין היתר, בצורך בקיום חובותיו של קבלן כוח האדם כלפי עובדיו, ולגבי מתן שירותי כוח אדם של עובדים שאינם תושבי ישראל - גם במצב התעסוקה בישראל.
(ג) (1) הענקת היתר לפי סעיף זה למתן שירותי כוח אדם של עובדים שאינם תושבי ישראל בענף הבנין, וכן חידושו של היתר כאמור מותנים בתשלום אגרה שנתית, בסכום של 13,630 5 שקלים חדשים, שתשולם בידי מבקש ההיתר או בעל ההיתר, לפי הענין (בסעיף קטן זה - אגרת רישיון שנתית).
(2) שר הפנים, לאחר התייעצות עם השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות ותנאים בדבר פטור מאגרה שנתית או סכום מופחת של אגרה שנתית לגבי היתר כאמור בפסקה (1) שענינו מתן שירותי כוח אדם כאמור באותה פסקה בסוגי עבודה מסוימים, כפי שיקבע.
(3) הסכום האמור בפסקה (1) יעודכן ב–1 בינואר של כל שנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן הידוע באותו מועד לעומת המדד שהיה ידוע ב–1 בינואר של השנה שקדמה לה.
10א.   
10ב.   
11.   
12.   
12א.   
(ה)6 (1) סעיף זה לא יחול על עובד זר שהוא עובד של קבלן כוח אדם בעל היתר למתן שירותי כוח אדם של עובדים שאינם תושבי ישראל לפי סעיף 10(א), ומועסק אצל מעסיק בפועל, בסוג עבודה, בענף עבודה או בתחום עבודה המפורט בתוספת הראשונה; בפסקה זו, "עובד זר" - כהגדרתו בחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991.
(2) השר, בהסכמת שר הפנים, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה.
13.   
13א.   
14.   
15.   
16.   
17.   
18.   
19.   
(ב) קבלן כוח אדם ימסור למפקח, לפי דרישתו, כל מידע, פרטים ומסמכים הקשורים בפעולותיו, תוך המועד שנקבע בדרישה או באופן תקופתי במועדים שצויינו בה.
(ג) לשם ביצוע תפקידיו לפי חוק זה רשאי מפקח -
(1) להיכנס לכל מקום שיש לו יסוד להניח כי מועסקים בו בני אדם, או שבו מתנהל עסקו של קבלן כוח אדם, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא לפי צו של שופט;
(2) לבדוק כל פנקס, תעודה, דין וחשבון או מסמך אחר ולהעתיק מהם;
(3) להיות מלווה על ידי שוטר, אם יש לו יסוד לחשוש להפרעה בביצוע תפקידו.
(ד) לשם גילוי עבירה לפי חוק זה, ובהתקיים חשד סביר לעבירה כאמור, יהיו למפקח סמכויות החקירה המסורות לקצין משטרה לפי סעיפים 2 ו-3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), ובלבד שהנחקר לא חייב לתת תשובה שיש בה כדי להפלילו.
(ה) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, והוא לובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורו לעניין זה השר ושר הפנים, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
(2) יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר או שר הפנים, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
20.   
(1) העובר על הוראות סעיפים 9, 12(א) או (ב), 16 או 19(ב);
(2) קבלן כוח אדם שלא קיים חובותיו על פי סעיף 11;
(3) קבלן שירות העובר על הוראות סעיף 9, כפי שהוחל בסעיף 10א(א).
(ב) העובר על הוראות סעיף 2(א) או 10(א) או (א1), דינו - מאסר ששה חודשים.
(ב1) קבלן שירות העובר על הוראות סעיף 2(א), כפי שהוחל בסעיף 10א(א), דינו - מאסר שישה חודשים.
(ג) מי שהפריע למפקח להשתמש בסמכויותיו לפי סעיף 19, דינו - מאסר ששה חודשים.
(ד)7 מי שהתקשר עם קבלן כוח אדם שאין לו רישיון או היתר מיוחד, לפי העניין, בניגוד להוראות סעיף 10ב, או מי שהתקשר עם קבלן שירות שאין לו רישיון, בניגוד להוראות הסעיף האמור, דינו - הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, ואם קיבל שירות כוח אדם מקבלן כוח אדם שאין לו רישיון או היתר מיוחד, לפי העניין, או קיבל שירות מקבלן שירות שאין לו רישיון בניגוד להוראות אותו סעיף, דינו - הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין בעבור כל עובד שהועסק אצלו במסגרת שירות כוח האדם או השירות כאמור.
21.   
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 20 בידי תאגיד, חזקה היא שנושא משרה הפר חובתו האמורה בסעיף זה, אלא אם כן הוכיח שנהג ללא מחשבה פלילית וללא רשלנות ועשה כל שניתן כדי למנוע את העבירה.
21א.   
22.   
23.   
24.   
בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-1969, בתוספת השניה, בסופה יבוא: "חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-1996".
25.   
26.   
27.   
[1.] ס"ח 1578, התשנ"ו (21.3.1996), עמ' 201.
תיקונים:ס"ח 1748, התש"ס (28.7.2000), עמ' 247; ראה הוראות תחולה ומעבר מפורטות לתיקון זה - בתיקון התשס"א ובתיקון התשס"ב (מס' 2);
ס"ח 1786, התשס"א (4.4.2001), עמ' 234;
ס"ח 1831, התשס"ב (17.2.2002), עמ' 171;
ס"ח 1837, התשס"ב (21.3.2002), עמ' 212 [התשס"ב (מס' 2)];
ס"ח 1882, התשס"ג (29.12.2002), עמ' 197;
ס"ח 1920, התשס"ד (18.1.2004), עמ' 147;
ס"ח 1997, התשס"ה (11.4.2005), עמ' 364 ו–419;
ס"ח 2199, התשס"ט (9.6.2009), עמ' 140. הצ"ח - ממשלה 418, התשס"ט, עמ' 226;
ס"ח 2203, התשס"ט (23.7.2009), עמ' 244 [התשס"ט (מס' 2)]. הצ"ח - ממשלה 436, התשס"ט, עמ' 348;
ס"ח 2238, התש"ע (24.3.2010), עמ' 501. הצ"ח - ממשלה 426, התשס"ט, עמ' 290;
ס"ח 2305, התשע"א (20.7.2011), עמ' 979. הצ"ח - כנסת 384, התשע"א, עמ' 152;
ס"ח 2326, התשע"ב (19.12.2011), עמ' 75. הצ"ח - ממשלה 363, התשס"ח, עמ' 376;
ס"ח 2459, התשע"ד (15.7.2014), עמ' 600. הצ"ח - כנסת 535, התשע"ד, עמ' 44 (כולל החלפת המונח "מעביד" ב"מעסיק" כולל כל ההטיות הדקדוקיות שלו), למעט במילים "מעבידים" ו"המעבידים" בסעיף 10א(ב) ו–(ג), אולם מונחים אלה מופיעים רק בסעיף 10א, ולא מופיעים בסעיפים אחרים בחוק זה כך שהתיקון לא הכניס למעשה על שינוי בחוק;
ס"ח 2595, התשע"ז (10.1.2017), עמ' 327. הצ"ח - ממשלה 1065, התשע"ו, עמ' 1232;
ס"ח 2774, התשע"ט (7.1.2019), עמ' 153. הצ"ח - כנסת 826, התשע"ט, עמ' 62.
[2.] סמכויות שר הכלכלה והתעשיה (מקודם: שר התעשיה המסחר והתעסוקה) הועברו לשר הרווחה והשירותים החברתיים (י"פ 7394, התשע"ז, עמ' 1312).
[3.] תחילת תוקפו של סעיף 9א ביום 7.7.2019.
[4.] שר הפנים אצל את סמכותו לפי ס' 10 לחוק לראש רשות האוכלוסין וההגירה, למעט הסמכות להתקין תקנות (י"פ 7444, התשע"ז, עמ' 3338).
[5.] סכום האגרה השנתית לפי ס' 10(ג)(1) התעדכן לאחרונה בי"פ 12055, התשפ"ד, עמ' 3542.
[6.] בתיקון התשס"ט, בו נחקק ס"ק 12א(ה) נקבע כי על אף האמור בסעיף 12א כנוסחו ערב תחילתו של תיקון התשס"ט, עובד זר כאמור בסעיף 12א(ה)(1), שבתקופה שמיום 1.10.08 עד ליום 9.6.09 השלים תקופת העסקה העולה על תשעה חודשים רצופים אצל מעסיק בפועל, לא ייחשב מיום 1.10.08 כעובדו של המעסיק בפועל, אלא כעובדו של קבלן כוח האדם בעל היתר להעסקתו לפי סעיף 10.
[7.] תחילתו של ס"ק 20(ד) ביום 1.1.2012 והוא יחול על התקשרות לקבלת שירותים כאמור בסעיף 10ב לחוק שנערכה או חודשה מהתאריך האמור ואילך.

מפת מסמך

פרק א': פרשנות
1. הגדרות
פרק ב': רישוי
2. רשיון
3. תנאים למתן רשיון
4. תנאים ברשיון
5. החלטת השר בבקשה
6. ביטול רשיון או התלייתו
7. המשך העסקת עובדים
8. ערעור
9. דיווח והודעה על שינוי בפרטים
9א. מתן שירותי כוח אדם של עגורנאים
10. מתן שירותים בין-ארציים של כוח-אדם
10א. רישוי קבלני שירות
10ב. איסור התקשרות עם מי שאינו בעל רישיון או היתר מיוחד
פרק ג': תנאי עבודה
11. חובת עריכת הסכם עבודה בכתב
12. איסור על קבלן ומעסיק בפועל לחייב עובד בתשלום
12א. העסקת עובד של קבלן כוח אדם
13. החלת תנאי עבודה
13א. אי-תחולה על עובד מחשוב
15. תניה בטלה בחוזה
16. איסור העסקה בשביתה או השבתה
17. שמירת זכויות
18. איסור התניה
פרק ד': הוראות שונות
19. פיקוח
20. עונשין
21. חובת פיקוח
21א. דין המדינה
22. שמירת דינים
23. סמכות בית הדין
24. תיקון חוק בית הדין לעבודה - מס' 26
25. ביצוע ותקנות
26. תחילה והוראת מעבר
27. פרסום
תוספת ראשונה
תוספת שניה