תאריך תצוגה: 26/12/2018
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
סימן ב': הקמת חברה שתהיה הגורם המפעיל הראשון והענקת זכויות
2. הקמת חברה בבעלות מלאה? של המדינה
3. עובדים
4. הענקת זכויות לחברה
סימן ג': מיסוי
5. פטור ממס לגבי תקופת הזיכיון
6. מיסוי בתום תקופת הזיכיון
7. ניהול פנקסים במטבע חוץ
סימן ד': סודיות וחופש המידע
8. סודיות וחופש המידע
סימן ה': הקמה ותחזוקה של נכס פעילות
9. הקמה ותחזוקה של נכס פעילות
סימן ו': כניסה למקרקעין וביצוע פעולות בהם
10. סימן ו' - הגדרות
11. סמכות כניסה למקרקעין וביצוע פעולות בהם
12. הודעה על כוונה להיכנס למקרקעין
13. ערעור
14. סדרי דין בערעור
15. ביצוע פעולות במקרקעין בלא הודעה
16. פיצויים בעד נזק
17. איסור ביצוע פעולות מסוימות במקרקעין בלא אישור המנהל
18. עונשין
סימן ז': הוראות לעניין נכסי פעילות ופעילות של גורם מפעיל בתחום נמל
19. הוראות לעניין תחולת חוק רשות הספנות והנמלים
20. הסכם לקבלת שירותים
21. גריעת מקרקעין מהמקרקעין המועברים
22 - 27. גריעת מקרקעין מהמקרקעין המועברים
סימן ח': תיקונים עקיפים
28. ביצוע
סימן ט': תחילה והוראות מעבר
29. תחילה
30. הוראות מעבר לעניין רישיונות והוראת שעה
31. העברת הפעילות
32. פיקוח על מחירים
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית
סימן א': הגדרות

חוק תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם מפעיל, התשע"ז-2017 1

1.   
"חוק זיכיון צינור הנפט" - חוק זיכיון צינור הנפט, התשכ"ח-1968;
"יום התחילה" - אחד המועדים הקבועים בסעיף 29 או יום הפרסום, לפי העניין;
"יום תחילת הפעילות" - המועד שבו הועברה הפעילות ולא יאוחר מהמועד האחרון שלפי סעיף 31;
"מיתקן הגנה קתודית" - מיתקן שנועד להגן מפני שיתוך (קורוזיה) באמצעות יצירת שדה חשמלי או מיתקן נלווה אחר הנדרש לכך במישרין, ובכלל זה קו תשתית להולכת מים או חשמל;
"מיתקן נפט" - כל אחד מאלה:
(1) קו תשתית להולכת נפט;
(2) מיתקן נלווה אשר נדרש להפעלתו של קו תשתית כאמור בפסקה (1) לרבות קו תשתית ומיתקן הגנה קתודית;
"המפעל" - כהגדרתו בסעיף 1 לשטר הזיכיון;
נכסי הפעילות" - כל המקרקעין, ובכלל זה המחוברים להם, המשמשים לפעילותו של גורם מפעיל, לרבות רצועת הקרקע כהגדרתה בסעיף 255יד לחוק התכנון והבנייה, והכול בין שניתן לגביהם אישור שר האוצר לפי סעיף 5 לשטר הזיכיון או לפי סעיף 5 לשטר שבתוספת א' לחוק זיכיון צינורות הנפט, התשי"ט-1959, ובין שניתן לגביהם אישור לפי הוראות פרק י'3 לחוק התכנון והבנייה, ובהתאם לאישור כאמור;
"נפט" - כהגדרתו בחוק הנפט, התשי"ב-1952, לרבות מוצרי נפט;
"פעילות" , של גורם מפעיל - פעילות של הולכה ואחסון של נפט, לרבות פריקה, טעינה וניפוק של נפט, וכל פעילות אחרת הדרושה לכך, המבוצעת בידי גורם מפעיל או מי מטעמו;
"קו תשתית" - קו תת-קרקעי להולכה או להעברה של חשמל, בזק כהגדרתו בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982, מים, ביוב או נפט, והקרקע שבה הוא עובר;
"שטר הזיכיון" - שטר הזיכיון שבתוספת א' לחוק זיכיון צינור הנפט;
"תקופת הזיכיון" - התקופה שמיום כ"ו באדר התשכ"ח (26 במרס 1968) עד יום כ"ז באדר התשע"ז (25 במרס 2017).
2. 2
הקמת חברה בבעלות מלאה? של המדינה
(א) רשם החברות ירשום, לפי הוראות סעיף 10 לחוק החברות, התשנ"ט-1999, חברה בבעלות מלאה של המדינה שתהיה הגורם המפעיל הראשון; שר האוצר ימציא לרשם החברות את הפרטים והמסמכים הנדרשים לפי סעיף 8 לחוק האמור, עד יום כ"א באדר התשע"ז (19 במרס 2017).
(ב) על חברה שהוקמה לפי הוראות סעיף קטן (א) יחולו הוראות אלה:
(1) על אף הוראות חוק החברות הממשלתיות, בתקופה שמיום רישומה עד יום כ"ט באדר התש"ף (25 מרס 2020), לא תיחשב החברה לחברה ממשלתית והוראות החוק האמור לא יחולו עליה; על אף האמור, יחולו בתקופה האמורה הוראות אלה:
(א) לשר האוצר יהיו נתונות כל סמכויות הפיקוח שקיימות לפי דין כדי לוודא פיקוח יעיל על הממשל התאגידי של החברה;
(ב) שר האוצר רשאי לדרוש כי דירקטוריון החברה יקיים ישיבה מיוחדת; הישיבה תתקיים בתוך שבעה ימים מיום הדרישה, אלא אם כן נדרש לקיימה בתוך זמן קצר יותר; בישיבה ידונו בעניינים המפורטים בדרישה והחלטותיה יובאו מיד לידיעת השר או מי מטעמו;
(2) החל ביום א' בניסן התש"ף (26 במרס 2020) -
(א) יראו את החברה כחברה שהפכה לחברה ממשלתית בהתאם להוראות סעיף 8(א) לחוק החברות הממשלתיות;
(ב) יראו את הוראות תקנון החברה בעניינים המנויים בסעיף 6(1) ו–(2) לחוק החברות הממשלתיות כאילו נקבעו לפי סעיף 6 לאותו חוק;
(ג) שר האוצר יהיה השר האחראי לענייני החברה, והוא יודיע לוועדת הכספים של הכנסת עד יום א' באדר התש"ף (26 בפברואר 2020) אם החליט שלא לפנות לוועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 63(3) לחוק החברות הממשלתיות בנוגע לחברה;
(3) לא יראו את החברה כתאגיד שהוקם בחוק או לפיו;
(4) היה הגורם המפעיל חברה בבעלות מלאה של המדינה יראו אותו כגוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב].
(ג) בסעיף זה -
"חברה בבעלות מלאה של המדינה" - חברה שכל מניותיה הן בבעלות המדינה והזכות למנות את כל הדירקטורים שלה היא בידי המדינה;
"חברה ממשלתית" - כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות.
3.   
4.   
5.   
6.   
(ב) הוראות סעיף 103ה לפקודת מס הכנסה, יחולו לעניין הענקת זכות בנכס כאמור בסעיף קטן (א)(2), ויראו לעניין זה את המחיר המקורי של הנכס, יתרת המחיר המקורי, שווי הרכישה ויום הרכישה כפי שהיו בידי בעל הזיכיון, אילו לא הוענקה הזכות בנכס, ולגבי נכס כאמור שהוא מלאי, יראו כעלות המלאי את הסכום שנקבע כמלאי סופי לעניין שומת בעל הזיכיון לשנת המס המסתיימת במועד הענקת הזכות בנכס.
7.   
על אף האמור בסעיף 130א(ג) לפקודת מס הכנסה, גורם מפעיל או מי שהיה בעל זיכיון המשנה רשאי לנהל במטבע חוץ את פנקסי החשבונות שהוא חייב בניהולם לפי סעיף 130 לפקודה האמורה, לפי כללים שיקבע שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, ובלבד שמטבע הפעילות שלו, כמשמעותו בכללי חשבונאות מקובלים, הוא דולר או יורו.
8.   
(א) כל ידיעה הנוגעת לגורם המפעיל, לרבות עסקאותיו בתחום הנפט ושוויו, ולמעט העניינים לפי סעיף 113(ד) לחוק העונשין אשר מידע העוסק בהם באופן בלעדי אינו ידיעה סודית לעניין בעל זיכיון המשנה, תחשב ידיעה סודית לעניין סעיפים 113 ו-113א לחוק העונשין, אלא אם כן שר האוצר התיר את הידיעה או עד להסדרה אחרת לפי סעיף 113 לחוק העונשין.
(ב) על אף האמור בפסקה (9) להגדרה "רשות ציבורית" שבסעיף 2 לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, הוראות חוק חופש המידע יחולו על גורם מפעיל רק לעניין מידע בתחום איכות הסביבה, בריאות הציבור או העסקת עובדים, והכול בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א) או מהסדרה אחרת לפי סעיף 113 לחוק העונשין.
9.   
10.   
11.   
(13) לעבור ברכב, ובכלל זה מכונה ניידת או ציוד הנדסי כמשמעותו לפי חוק רישום ציוד הנדסי, התשי"ז-1957, במקרקעין הנמצאים סמוך למקום שבו נדרש ביצוען של פעולות המפורטות בפסקאות (1) עד (12), ולבצע פעולות נלוות הנדרשות לשם מעבר כאמור.
(ב) הסמכות לפי סעיף קטן (א)(13) תהיה נתונה לגורם המפעיל גם לגבי מקרקעין הסמוכים למקרקעין שבהם יש לו זכות חכירה או זכות לשימוש בשטח שמעל פני הקרקע.
12.   
(4) מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20 לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח-1998, שאינם יחידות כאמור בפסקה (2), ואשר שר הביטחון הודיע עליהם למנהל;
(5) משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על עדים;
(6) מפעלים וספקים המייצרים ציוד ביטחוני, כהגדרתו בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו-2006, בעבור גוף המנוי בפסקאות (1) עד (5), שהשר הממונה על אותו גוף הודיע עליהם למנהל.
(ז) גורם מפעיל המתכוון להיכנס למקרקעין המיועדים בתכנית לצורכי ציבור, כמשמעותם לפי חוק התכנון והבנייה, ולבצע בהם פעולות לפי סעיף 11, ימסור הודעה כאמור בסעיף קטן (ב), לפי העניין, גם לרשות המקומית שבתחומה נמצאים המקרקעין.
(ח) הודעה מאת גורם מפעיל תשלח בדואר רשום לכתובת בעל המקרקעין כאמור בסעיף 2(א)(11) או (11א) לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965; הודעה לרשות מקומית כאמור בסעיף 12(ז) תישלח בדואר רשום למשרדי הרשות המקומית.
(ט) בסעיף זה, "יום מסירת ההודעה" - בתום חמישה ימים מיום שליחת ההודעה כאמור בסעיף קטן (ח), ואם פורסמה ההודעה בעיתון כאמור בסעיף קטן (ד) - יום פרסום ההודעה בעיתון.
13.   
14.   
15.   
16.   
17.   
18.   
(1) שותל עצים, בונה או חופר במקרקעין שבהם מצוי מיתקן נפט, למעט מיתקן הגנה קתודית, בלא שניתנו לכך הסכמת הגורם המפעיל או אישור המנהל, בניגוד להוראות סעיף 17;
(2) מפריע לפעילות של גורם מפעיל או מי מטעמו המנויה להלן:
(א) הקמה, הפעלה, שינוי, בדיקה או תיקון של נכס פעילות;
(ב) פריקה, אחסון, הולכה, ניפוק או טעינה, של נפט;
(3) מפריע לקיומו של נכס פעילות.
19.   
(א) הוראות חוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד-2004 (בסימן זה - חוק רשות הספנות והנמלים) לא יחולו לגבי נכס פעילות שבתחום נמל המנוי בתוספת השנייה לחוק האמור ולגבי גורם מפעיל ופעילותו בקשר לנכס כאמור, בכפוף להוראות סעיף קטן (ב).
(ב) הוראות סעיפים 8, 10, 13, 14, 16, 19, 21, 22, 24, 29, 32(ב), 33, 42(א), (ג) ו–(ד) ו-43 עד 48 לחוק רשות הספנות והנמלים יחולו לגבי נכס פעילות כאמור בסעיף קטן (א) ולגבי גורם מפעיל ופעילותו כאמור בו, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
(1) בסעיף 10 -
(א) בסעיף קטן (א), במקום "לתת שירותי נמל" יקראו "לתת כל סוג של שירותי נמל";
(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "בכתב ההסמכה" יקראו "ולעניין הסמכה לתאגיד מורשה שהוא גורם מפעיל - לתקופה שבה נתנה המדינה לגורם המפעיל זכות בנכסי הפעילות", במקום "תנאים, לרבות תנאים הנדרשים" יקראו "תנאים בעניינים הנוגעים לבטיחות ואיכות הסביבה, לרבות תנאים הנדרשים", ובסופו יקראו "לעניין זה, "גורם מפעיל" ו"נכסי הפעילות" - כהגדרתם בחוק תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם מפעיל, התשע"ז-2017";
(ג) סעיף קטן (ג) - לא ייקרא;
(2) הפעלת סמכות המנהל לפי סעיף 13, לעניין תאגיד מוסמך שהוא גורם מפעיל, טעונה אישור שר האוצר;
(3) הפעלת סמכות שר התחבורה והבטיחות בדרכים לפי סעיף 14, לעניין הסמכה של תאגיד מוסמך שהוא גורם מפעיל, טעונה אישור שר האוצר;
(4) יקראו את סעיף 16, לעניין גורם מפעיל, כך שבמקום "לשר" יקראו "לשרים";
(5) הפעלת סמכות שר התחבורה והבטיחות בדרכים לפי סעיף 22(א), לקבוע נסיבות וטעמים להחדלת הפעלתו של נמל, לגבי נמל שמצוי בו נכס פעילות, טעונה הסכמת שר האוצר;
(6) יקראו את סעיף 32(ב), לעניין נמל שמצוי בו נכס פעילות, כך שבמקום "השר" יקראו "השרים".
(ג) אין בהוראות סעיפים 8, 24 ו-29 לחוק רשות הספנות והנמלים כדי לגרוע מחובת סודיות לפי כל דין.
(ד) על אף האמור בסעיף 9(ב)(2) ו–(3) לחוק רשות הספנות והנמלים, העמדת נכס שהוא מקרקעין מועברים תת-ימיים כמשמעותם בחוק האמור, לשימוש תאגיד מורשה שהוא גורם מפעיל, לפי הוראות אותו סעיף, לא תהיה כנגד דמי שימוש כאמור באותו סעיף.
20.   
גורם מפעיל רשאי להתקשר בהסכם עם חברת נמל או חברת הפיתוח והנכסים, כהגדרתן בחוק רשות הספנות והנמלים, לצורך קבלת שירותים בתמורה; הסכם כאמור שנחתם בין בעל זיכיון המשנה ובין חברת הפיתוח והנכסים ערב יום התחילה ימשיך לעמוד בתוקפו ויראו אותו כאילו נחתם בין הגורם המפעיל לחברה כאמור.
21.   22 - 27.   
גריעת מקרקעין מהמקרקעין המועברים
סימן ח': תיקונים עקיפים
רשות מקרקעי ישראל וחברת הפיתוח והנכסים כהגדרתה בחוק רשות הספנות והנמלים, יגיעו להסכמה ביניהן לגבי גריעת קרקעות המפעל שבנמל אילת, מהמקרקעין המועברים כהגדרתם בחוק רשות הספנות והנמלים שאינם מקרקעין תת-ימיים; שר האוצר, בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים, יכריע בכל מחלוקת הנוגעת לגובה הפיצוי שישולם לחברת הפיתוח והנכסים בשל גריעה כאמור.
28.   
29.   
30.   
(א) כל רישיון, אישור, הסמכה, היתר, רישום במרשם או כל מסמך דומה אחר אף אם כינויו שונה (בסעיף זה - רישיון), שניתן לבעל זיכיון המשנה לפי דין, לרבות לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט-1989, והיה בתוקף ערב יום תחילת הפעילות, ימשיך לעמוד בתוקפו עד תום שנה מהמועד האמור, ולעניין רישיון שניתן לפי חוק רישוי עסקים - עד תום שנתיים מהמועד האמור או עד המועד הנקוב ברישיון, לפי המאוחר, אלא אם כן הוגבל, הותלה או בוטל במהלך התקופה האמורה לפי הוראות הדין שמכוחו ניתן, ויראו רישיון כאמור כאילו ניתן לחברה שהוקמה לפי סעיף 2(א), ואולם על אף האמור בכל דין, לרבות הדין שמכוחו ניתן הרישיון, עצם העברת הפעילות מבעל זיכיון המשנה לחברה האמורה לא יהווה עילה להגבלה, התליה או ביטול של הרישיון כאמור.
(ב) לא יוטל על גורם מפעיל שהוא חברה כאמור בסעיף קטן (א) כל תשלום חובה בעד הארכת תוקפו של רישיון לפי אותו סעיף קטן.
(ג) הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין רישיון המסדיר עניינים של תכנון ובנייה, ובכלל זה רישיון שניתן לפי פרק י'3 לחוק התכנון והבנייה, כנוסחו בסעיף 22(6) לחוק זה.
31.   
32.   
על אף האמור בחוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996, בתקופה של שישה חודשים מיום התחילה לא יחולו על גורם מפעיל ועל בעל זיכיון המשנה צווים מכוח פרק ה' או ו' לאותו חוק שהיו בתוקף ביום התחילה; במהלך תקופה זו שר האוצר ושר התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים ((להלן - השרים) יבחנו את הצורך בתיקון הצווים האמורים לשם התאמתם לפעילות הגורם המפעיל ובעל זיכיון המשנה; השרים רשאים להאריך את התקופה האמורה בשישה חודשים נוספים, ובלבד שעד לקבלת החלטה על ידי השרים כאמור לא יהיה שינוי במחירי החברה שתוקם לפי הוראות סעיף 2(א) ללקוחות במשק הישראלי שאינו נדרש משינוי בשל תנאי השוק.

2. ידוע לי שבהסכמה זו אני מסכים לכך שיחולו עליי הוראות סעיף 3(ב) לחוק.

_____________________
 
_____________________
(חתימת העובד העובר)
 
(תאריך)

[1.] ס"ח 2613, התשע"ז (20.3.2017), עמ' 480. הצ"ח - ממשלה 1083, התשע"ז, עמ' 551.
[2.] בק"ת 8107, התשע"ט, עמ' 1335 נקבע כי בשל נסיבות שלא היה ניתן לצפותן מראש, הוארך מועד העברת הפעילות מבעל זיכיון המשנה לחברה שהוקמה לפי סעיף 2(א) לחוק, עד יום 25.12.2018. בק"ת 8157, התשע"ט, עמ' 1906 נדחה המועד ליום 25.3.2019.

מפת מסמך

סימן א': הגדרות
1. הגדרות
סימן ב': הקמת חברה שתהיה הגורם המפעיל הראשון והענקת זכויות
2. הקמת חברה בבעלות מלאה? של המדינה
3. עובדים
4. הענקת זכויות לחברה
סימן ג': מיסוי
5. פטור ממס לגבי תקופת הזיכיון
6. מיסוי בתום תקופת הזיכיון
7. ניהול פנקסים במטבע חוץ
סימן ד': סודיות וחופש המידע
8. סודיות וחופש המידע
סימן ה': הקמה ותחזוקה של נכס פעילות
9. הקמה ותחזוקה של נכס פעילות
סימן ו': כניסה למקרקעין וביצוע פעולות בהם
10. סימן ו' - הגדרות
11. סמכות כניסה למקרקעין וביצוע פעולות בהם
12. הודעה על כוונה להיכנס למקרקעין
13. ערעור
14. סדרי דין בערעור
15. ביצוע פעולות במקרקעין בלא הודעה
16. פיצויים בעד נזק
17. איסור ביצוע פעולות מסוימות במקרקעין בלא אישור המנהל
18. עונשין
סימן ז': הוראות לעניין נכסי פעילות ופעילות של גורם מפעיל בתחום נמל
19. הוראות לעניין תחולת חוק רשות הספנות והנמלים
20. הסכם לקבלת שירותים
21. גריעת מקרקעין מהמקרקעין המועברים
22 - 27. גריעת מקרקעין מהמקרקעין המועברים
סימן ח': תיקונים עקיפים
28. ביצוע
סימן ט': תחילה והוראות מעבר
29. תחילה
30. הוראות מעבר לעניין רישיונות והוראת שעה
31. העברת הפעילות
32. פיקוח על מחירים
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית