תאריך תצוגה: 12/06/2023
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. הקמת איגוד ערים
6. איגוד ערים - תאגיד
7. איגוד ערים - גוף מבוקר
8. מועצת איגוד ערים
8א. מנהל כללי
9. סמכויות איגוד ערים
10. ייחוד סמכויות ותפקידים
11. אומדן ותקציבים
11א. התקשרות בין איגוד ערים לרשות מקומית
12. הטלת מכסות על רשויות מקומיות
13. הלוואות
14. חוקי עזר
15. דברים שיש לפרשם בצו המקים
16. דברים שמותר לפרשם בצו המקים
16א. תיקון הצו המקים
16ב. הוראות אחידות
16ג. מינוי ועדת חקירה
16ד. דוח ועדת החקירה
16ה. מינוי ועדה קרואה
16ו. הרכב ועדה קרואה
16ז. סמכויות ועדה קרואה
16ח. גמול ליושב ראש הוועדה הקרואה
16ט. תקופת כהונה של ועדה קרואה
17א. פירוק איגוד ערים
17ב. הוראות בקשר עם פירוק
17ב1. איגוד ערים המסרב למלא חובה מסוימת
17ג. אצילת סמכויות
17ד. החלת הוראות מפקודת העיריות
17ד1. איגוד ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות
17ד2. עריכת מכרז בעבור רשויות מקומיות
17ה. איגוד ערים למים או לביוב
17ו. התקנת מערכת ביוב ומתן שירותי ביוב
17ז. אישור תכניות
18. ביצוע ותקנות

חוק איגודי ערים, התשט"ו-1955 1

 
1.   
2. 2
הקמת איגוד ערים

(תיקון התשס"ד)
(א) שר הפנים, לאחר התייעצות עם שר האוצר, רשאי להקים, בצו שיפורסם ברשומות (בחוק זה - הצו המקים), איגוד ערים.
(ב) לא יעשה שר הפנים שימוש בסמכותו האמורה בסעיף קטן (א) אלא לאחר שציווה על עריכת חקירה בדבר הקמת איגוד ערים על ידי ועדה שלפחות אחד מחבריה אינו עובד המדינה (בסעיף זה - ועדת החקירה) ולאחר שעיין בתזכיר שהוגש על ידה; ועדת החקירה תיתן אפשרות לכל רשות מקומית הנוגעת בדבר, בין שהיא אמורה להיכלל ובין שאינה אמורה להיכלל בתחום האיגוד, להשמיע את טענותיה בפניה.
3-5.   
6.   
7.   
8.   
8א.   
9.   
10.   
11. 3
אומדן ותקציבים

(תיקון התשנ"ז)
(א) לא יחליט איגוד ערים על ביצוע מפעל מסויים אלא אם ערך לפני כן אומדן הכנסותיו והוצאותיו של המפעל והאומדן אושר על ידי שר הפנים.
(ב) איגוד ערים יערוך בכל שנה, במועד ובצורה שייקבעו בתקנות, הצעת תקציב המראה אומדן הכנסותיו והוצאותיו; הצעת התקציב תוגש לשר הפנים לאישור.
(ג) שר הפנים רשאי לסרב לאשר כל פרט שבהצעת התקציב; אולם לא יסרב שר הפנים לאשר פרט כאמור לפני שניתנה לאיגוד ערים הזדמנות להשמיע דברו.
(ד) התקציב שאושר כאמור יהיה תקציב האיגוד לאותה שנה ולא ישולם סכום מכספי האיגוד אלא על פי התקציב הזה ולא יתחייב האיגוד בשום התחייבות אלא לפיו או לפי החלטת האיגוד שנתקבלה כדין ואושרה על ידי שר הפנים.
(ה) הוראות סימן ב' בפרק 11 לפקודת העיריות יחולו על איגוד ערים, בשינויים המחויבים.
11א.   
12.   
13.   
14.   
איגוד ערים רשאי, באישור שר הפנים, להתקין חוקי עזר לביצוע תפקידיו של האיגוד או לשימוש בסמכויותיו; הוראות סעיף 99 לפקודת העיריות, 1934, יחולו, בשינויים המחוייבים לפי הענין, על חוקי עזר כאמור, ובלבד שלא יטיל האיגוד אגרות והיטלים אלא לכיסוי הוצאות הקמתו של מפעל שהקמתו היא מתפקידי האיגוד, או לשם החזקתו של מפעל כאמור כל עוד ובמידה שהאיגוד מחזיק בו.
15.   
16.   
16א. 4
תיקון הצו המקים

(תיקון התשס"ד)
שר הפנים רשאי, בצו, לתקן את הוראות הצו המקים בכל ענין המפורט בסעיפים 15 ו-16, לאחר שניתנה לרשויות המקומיות שבתחום האיגוד או לרשויות המקומיות המיועדות לצירוף לאותו איגוד או לפרישה ממנו, לפי הענין, הזדמנות להשמיע את טענותיהן; ואולם לא יפעיל שר הפנים את סמכותו לפי סעיף זה בענין מהענינים המפורטים בסעיף 15(1) עד (3) ובסעיף 16(1), אלא לאחר התייעצות עם שר האוצר.
16ב.   
16ג.   
16ד.   
16ה.   
16ו.   
(2) הוא בעל ניסיון של שבע שנים בתחומים הנוגעים לניהולו או בתחום פעילותו העיקרית של איגוד הערים.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי שר הפנים למנות לוועדה הקרואה אדם אף אם לא מתקיים בו התנאי האמור בסעיף קטן (ב)(1), ובלבד שהוא בעל ניסיון של עשר שנים בתחום כאמור בסעיף קטן (ב)(2).
(ד) לא ימנה שר הפנים לוועדה הקרואה -
(1) מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר הוועדה הקרואה או מי שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור;
(2) מי שיש ניגוד עניינים בין עיסוקו ובין חברותו בוועדה הקרואה.
16ז.   
16ח.   
16ט.   
17.   
17א.   
17ב.   
17ב1.   
17ג.   
17ד.   

(תיקונים: התשס"ד, התשפ"ב)
הוראות סעיפים 142א עד 142ג, 167(ה), 167ב, 170(ב), 170ג2, 170ג3, 171, 191, 192, 203, 210, 213 ו-330א עד 330כח לפקודת העיריות, והוראות התקנות לפי סעיפים 167(ה) ו-170ג3(ד) לפקודה האמורה יחולו, בשינויים המחויבים, על איגוד ערים.
17ד1.   
17ד2.   
17ה.   
"חוק המים" - חוק המים, התשי"ט-1959;
"מועצת רשות המים והביוב" - מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב, שהוקמה לפי סעיף 124טו לחוק המים;
"מנהל רשות המים והביוב" - מנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב, שמונה לפי סעיף 124יט לחוק המים;
"מערכת ביוב" ו "שירותי ביוב" - כהגדרתם בחוק תאגידי מים וביוב;
"רשות המים והביוב" - הרשות הממשלתית למים ולביוב, שהוקמה לפי סעיף 124יא לחוק המים;
"שפכים" - מים לאחר שימוש, הטעונים טיהור או סילוק לפי דין.
(ב) הוראות חוק זה יחולו לעניין איגוד ערים למים או לביוב, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
(1) הסמכויות הנתונות לשר הפנים לפי חוק זה, למעט הסמכויות לפי סעיף 13 ולרבות הסמכויות לפי הסעיפים בפקודת העיריות המוחלים על איגוד ערים למים או לביוב לפי סעיף 17ד, יהיו נתונות, לעניין איגוד ערים למים או לביוב, למועצת רשות המים והביוב;
(2) על אף הוראות סעיף 2, החל ביום כ"ג בתמוז התשס"ט (15 ביולי 2009) לא יוקם איגוד ערים למים או לביוב, ולא תצורף לאיגוד כאמור רשות מקומית, למעט רשות מקומית שהיא מועצה אזורית;
(3) סעיף 12 - לא יחול;
(4) הסמכויות הנתונות לשר הפנים לפי סעיף 13 יהיו נתונות למנהל רשות המים והביוב;
(5) הסמכות להתקין חוקי עזר, לפי סעיף 14, לא תחול לעניין הטלת אגרות והיטלים;
(6) בסעיף 16ג(ב)(2), במקום "משרד הפנים" יקראו "רשות המים והביוב";
(7) סעיף 17ג - לא יחול.
17ו.   
17ז.   
18. 7
ביצוע ותקנות

(תיקונים: התשס"ד, התשס"ט)
(א) שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, למעט לעניין איגוד ערים למים או לביוב כהגדרתו בסעיף 17ה(א), להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו לרבות תקנות בדבר -
(1) דרכי פירוקו של איגוד ערים;
(2) דרכי צירופה של רשות מקומית לאיגוד ערים ופרישתה ממנו, בין עם הקמת האיגוד ובין לאחר מכן, ובקשר לכך - הקניית רכוש, הטלת חובות, תיאום חשבונות וחלוקת חובות בין הרשויות המקומיות הנוגעות בדבר לבין עצמן, וביניהן לבין האיגוד;
(3) תנאי כשירות ופסלות לכהונה לחברי מועצה ודרכי מינוים של חברי המועצה;
(4) דרכי מינוים, תפקידיהם ותנאי העסקתם של עובדי איגוד ערים, ולענין המנהל הכללי - גם תנאי כשירות ופסלות לכהונה, ותקופת כהונה.
(ב) מועצת רשות המים והביוב, כהגדרתה בסעיף 17ה(א), רשאית לקבוע כללים לעניין איגוד ערים למים או לביוב כהגדרתו בסעיף האמור, לרבות כללים בדבר -
(1) העניינים המפורטים בסעיף קטן (א)(1) עד (4); כללים כאמור יותקנו בהתייעצות עם שר המשפטים;
(2) אמות מידה והוראות בעניין הרמה, הטיב והאיכות של שירותים בתחומים הקשורים למשק המים או הביוב שנותן האיגוד לצרכניו, והבטחתם ברציפות ולאורך זמן; נקבעו כללים לפי פסקה זו, יבצע איגוד ערים למים או לביוב כל פעולה שאותה הוא רשאי לבצע לפי כל דין בתחומים הקשורים למשק המים או הביוב, בכפוף לכללים האמורים;
(3) חישוב עלות ותעריפים לתשלומים בעד ביצוע פעולות בתחומים הקשורים למשק המים או הביוב שנותן האיגוד לצרכניו; הוראות סעיפים 101 עד 103 לחוק תאגידי מים וביוב יחולו לעניין קביעת כללים לפי פסקה זו, בשינויים המחויבים.

 
משה שרת
ישראל רוקח
 
ראש הממשלה
שר הפנים
יצחק בן-צבי
 
 
נשיא המדינה
 
 
[1.] ס"ח 176, התשט"ו, עמ' 48.
תיקונים:ס"ח 476, התשכ"ו, עמ' 36;
ס"ח 839, התשל"ז (13.1.1977), עמ' 57;
ס"ח 1607, התשנ"ז (7.1.1997), עמ' 42;
ס"ח 1920, התשס"ד (18.1.2004), עמ' 125;
ס"ח 2149, התשס"ח (10.4.2008), עמ' 487. הצ"ח - ממשלה 335, התשס"ח, עמ' 16 ועמ' 42;
ס"ח 2203, התשס"ט (23.7.2009), עמ' 217. הצ"ח - ממשלה 436, התשס"ט, עמ' 348;
ס"ח 2510, התשע"ו (30.11.2015), עמ' 39. הצ"ח - ממשלה 951, התשע"ה, עמ' 1352;
ס"ח 2591, התשע"ז (29.12.2016), עמ' 65. הצ"ח - ממשלה 1083, התשע"ז, עמ' 184;
ס"ח 3006, התשפ"ב (11.7.2022), עמ' 1111. הצ"ח - ממשלה 1344, התש"ף, עמ' 508.
[2.] שר האוצר העביר את סמכותו עפ"י סעיף 2(א) לשר הפנים (י"פ 11411, התשפ"ג, עמ' 6820).
[3.] בכל הנוגע לתקציבי פיתוח באיגודי ערים לשירותי כבאות, אצל השר את סמכותו על פי סעיף זה, פרט לסמכות להתקין תקנות לפי סעיף קטן (ב) - לנציב כבאות והצלה (י"פ 4953, התשס"א, עמ' 1308).
[4.] שר האוצר העביר את סמכותו עפ"י סעיף 16א לשר הפנים (י"פ 11411, התשפ"ג, עמ' 6820).
[5.] שר האוצר העביר את סמכותו עפ"י סעיף 17א לשר הפנים (י"פ 11411, התשפ"ג, עמ' 6820).
[6.] ראו הוראות מעבר שנקבעו בתיקון התשס"ט.
[7.] בכל הנוגע לאיגודי ערים לכבאות הועברה סמכות שר הפנים לשר לביטחון הפנים, בהסתייגות שהפעלת הסמכות לפי סעיף 12 לחוק תיעשה בהסכמת שר הפנים ובהעדר הסכמה - עפ"י הכרעת ראש הממשלה (י"פ 6206, התשע"א, עמ' 2770).

מפת מסמך

פרק א': איגוד ערים
1. הגדרות
2. הקמת איגוד ערים
6. איגוד ערים - תאגיד
7. איגוד ערים - גוף מבוקר
8. מועצת איגוד ערים
8א. מנהל כללי
9. סמכויות איגוד ערים
10. ייחוד סמכויות ותפקידים
11. אומדן ותקציבים
11א. התקשרות בין איגוד ערים לרשות מקומית
12. הטלת מכסות על רשויות מקומיות
13. הלוואות
14. חוקי עזר
15. דברים שיש לפרשם בצו המקים
16. דברים שמותר לפרשם בצו המקים
16א. תיקון הצו המקים
16ב. הוראות אחידות
16ג. מינוי ועדת חקירה
16ד. דוח ועדת החקירה
16ה. מינוי ועדה קרואה
16ו. הרכב ועדה קרואה
16ז. סמכויות ועדה קרואה
16ח. גמול ליושב ראש הוועדה הקרואה
16ט. תקופת כהונה של ועדה קרואה
17א. פירוק איגוד ערים
17ב. הוראות בקשר עם פירוק
17ב1. איגוד ערים המסרב למלא חובה מסוימת
17ג. אצילת סמכויות
17ד. החלת הוראות מפקודת העיריות
פרק א'1: אשכול רשויות מקומיות
17ד1. איגוד ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות
17ד2. עריכת מכרז בעבור רשויות מקומיות
פרק ב': איגוד ערים למים או לביוב6
17ה. איגוד ערים למים או לביוב
17ו. התקנת מערכת ביוב ומתן שירותי ביוב
17ז. אישור תכניות
פרק ג': הוראות שונות
18. ביצוע ותקנות